点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:反思疫情教训,建立科学有效的防疫体系和治理体系
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

反思疫情教训,建立科学有效的防疫体系和治理体系

来源:光明网-理论频道2020-02-22 17:01

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  当前,抗击新冠肺炎疫情的“战斗”仍在进行,这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。那么,疫情发生以来我们的应对水平如何,又有哪些改进的方向?带着这些问题,光明网采访了中国人民大学公共管理学院教授、公共政策研究院执行副院长毛寿龙,进行探讨与解答。

  光明网:疫情发生以来政府采取的一些列应对措施,您印象深刻的有哪些,对这些措施和效果有何评价?

  毛寿龙:首先是个人隔离,减少外出。大范围物理隔离这一举措,非常有魄力。并且这些举措还在不断完善,现在基本上做到了动员各方面的力量,严防死守。可以看到,现在这一举措的效果正在发挥出来,在很大程度上遏制了疫情蔓延。当然,从个人方面而言,对于习惯于聚集生活模式的中国人来说,隔离也让他们承担了不小的心理和社会成本。建议有条件的地方要着手恢复生活秩序,复工复产。

  其次,紧急响应,忙中有序。一方有难,八方支援。比如,疫情中各地本地医院在极大的压力下向抗疫医院转型,接诊大量病人。全国多个省份依次迅速进入一级响应状态,同时还积极支援武汉。解放军快速动员起来,快速开始诊疗病人。根据2月17日国家卫健委消息,从全国驰援武汉的力度来看,现在29个省(自治区、直辖市)包括新疆生产建设兵团和军队系统已经派出3万余名医务人员来支持湖北武汉,他们主要来自呼吸、感染、重症等专业,还有一大批护理人员队伍。

  最后,提前预防,社会安稳。面对疫情,我们的春节假期延长,部分复工延后。同时,中央各个部门,地方各级政府,针对中小企业抗疫时期的困难,给出了系统的财政政策和货币政策的支持。

  值得注意的是,疫情时期,社会组织、志愿力量进行了及时介入。但因为此次情况特殊,大家都在物理隔离空间里生活,所以社会组织和支援力量很难动员集聚,也很难持续。好在政府已经对城市小区和农村的基层力量进行了全面动员,效果还是很明显和值得肯定的。

  光明网:当前对口罩等进行大量生产,会不会疫情后产品过剩用不完?

  毛寿龙:疫情前期,口罩等抗疫物资紧缺,一个重要原因是疫情发展太快。另一方面也暴露了现在应急系统的平时储备不足。现在经过努力,口罩等抗疫物资的产能正在迅速加强,相关物流也在恢复。抗疫物资严重短缺的状况很快就会解决。

  当然,产品过剩的情况也很可能会发生。现在很多人买了好多口罩存储在家里,疫情一旦结束,就攒在家里了,对于厂家来说当然理论上也面临疫情后滞销的情况。但现在疫情的发展情况存在不确定,所以确保足够的产能,还是非常重要的。多余的口罩,今后可以作为应急储备物资。个人也可以用来防雾霾、防污染。相信经过这次疫情,大家会有比较好的健康保护意识。今后估计口罩的消费量也会有一定提升。大量过剩的情况,应该不会太严重。

  此外,国家发改委有关部门也表态称,目前口罩产量已呈现持续上升势头,而疫情过后富余的产量将由政府收储。相信这也是个积极信号,可以在很大程度上减少企业顾虑。

  光明网:在您看来,我们如何建立科学有效的防疫体系和治理体系?

  毛寿龙:此次疫情,对我们的公共管理和防疫,都是一次大考。一开始我们的应对在很多方面做得不够好,实际上也付出了代价。从应急管理角度来说,应急体制机制建设、能力建设、应急物资储备,都存在短板,今后要补上。

  防疫体系和治理体系,首先是一个政治治理体系,其次是政府治理体系,接着是公共卫生治理体系,然后是医疗服务体系,还有就是市场和社会治理体系。这些治理体系和治理能力都要强,才是科学有效的防疫体系,才有很好的防疫治理能力。

  现在我们的政治治理体系有优势,其优势主要是体现在各个方面的高度动员和组织能力;政府治理体系也有优势,集中力量办大事,但在某些方面有些死板,如启动过程比较长,请示汇报制度下下级政府部门主动性比较弱;公共卫生治理体系的专业性有待加强。

  过去应急主要是政治和政府系统应急,比较有效。近些年政府的很多应急职能合并到应急部门,但应急部门成立时间比较短,成立部门后,应急工作从过去的高层次的政治和政府工作变成了职能部门的工作。应急部门合并了很多部门与应急有关的工作,本身时间短,能力建设没有形成系统的合力。改革开放以来,市场有很大的发展,物资产能和配送体系有了很大的发展,与此同时这些年农村和城市的社会治理体系和能力建设都有很大进步,这些年发展得比较好。所以我们还能够发挥政治和政府的优势,发挥市场和社会治理的优势,发挥近些年医疗资源发展的优势。虽然初期疫情发展形势严峻,但在疫情开始成为严重的挑战之后,各个方面高度动员,还能够很好地应对这一巨大的挑战。

  在应对过程中,我们也能够发现一些短板。比如在未来,在传染病的立法方面,需要有一些进步改善。对于疫情信息的搜集和处理,要多发挥一线医生临床经验和疾控中心专家的作用。非典之后,我们建立了传染病直报系统,但这一系统在初期没有发挥很好的作用。这说明,系统建立之后,一定要有实际的运作。否则,就很可能是形式主义。

  在实践中,我们也发现,不同地方、不同的医院、不同的疾控中心、不同的地方政府和卫健委、不同的社区,其治理体系基本是差不多的,但能力表现各有差异。这说明,能力建设非常重要。从前的情况来看,经济发达的沿海地区比内地要强,南方比北方要强。我们应该总结其经验和教训,在未来注重治理能力在学习中成长。

  (光明网记者李贝、李澍采访整理)

[ 责编:王营 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 新基建为全球经济复苏注入新动能

  • 疫情全球“大流行”下中国外贸发展的应对策略

独家策划

推荐阅读
一个国家的制度和治理能力在应对风险和挑战中受到考验。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,集中体现了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
2020-02-24 17:58
法律的实施会面临很多复杂情况,需要充分发挥执法者的才智。每次突发事件的发生都有自己的独特性和内在规律,应对措施不仅必须在法律授权范围内,还要符合突发事件的性质和规律,具有针对性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考虑到消费需求在我国总需求结构中的地位提升,以及服务业在我国产业结构中的地位提升,加上每年一季度我国经济对消费需求和服务业增长的高敏感性,此次疫情对我国整体经济的影响会显著大于根据历史经验所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日,教育部号召“停课不停学”,各级教育主管部门、学校和企业纷纷响应,但也有一些人将此看做在线教育发展的重要契机。在疫情的“拐点”还未来临之前,在线教育是否已迎来“拐点”已经成为讨论的热点。
2020-02-15 18:08
无论是在宏观层面,还是在微观层面,当前南南合作都处于较好的发展时期,如何把握住有利机遇,同时应对好相关挑战,应是坎帕拉首脑会议在讨论南南合作时要着力解决的核心问题。
2020-02-13 16:43
社会主义建设的根本目标是共同富裕,消除绝对贫困的主战场在农村,全面小康的突出短板在“三农”。纵观世界,资源禀赋的多少并不能主导一个国家或地区发展的质量和水平。
2020-02-10 16:14
我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。
2020-01-17 17:31
新的征程已经起步,我们要振奋精神,闻鸡起舞,始终保持那么一股劲、那么一腔热情、那么一种精神,向着美好的朝阳出发,向着中华民族伟大复兴的目标前进。
2020-01-01 17:06
走过70年的历程,新中国教育成就斐然。在历史的坐标轴上观察中国教育的发展,从国家重大政策的演变中加强对教育事业的规律性认识,可以为中国教育的持续发展铸好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技术领先优势,让5G成为媒体传播的“硬抓手”,更好地诠释优秀文化、传播精神价值,切实提高媒体传播效果。
2019-12-18 17:09
如果我们可以推进全球优秀人才向中国移动,就能够快速提升我国产业结构的水平,缩小与发达国家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新时代公民道德建设实施纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以大力培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深刻体现了新时代的新要求和新特征。
2019-11-04 15:43
在单边主义和保护主义逆风再起的背景下,中国在维护多边贸易体制、建设开放型世界经济方面的角色日益突显,越来越成为国际社会的聚焦所在和信心与动力源。
2019-10-29 16:27
第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件,旗帜鲜明地倡导“共同发展”价值,为反思历史、检视当下、走向未来提供了中国智慧、中国方案。
2019-10-23 16:34
要对中印关系把舵定向,从战略高度和长远角度规划中印关系百年大计,为中印关系发展注入强劲内生动力,携手实现中印两大文明伟大复兴,在百年未有之大变局中赋予中印关系新的内涵。
2019-10-14 16:23
70年来,党领导人民经过艰辛探索,找到了一条把马克思主义普遍真理和中国具体实际紧密结合起来的具有中国特色的社会主义道路,向全世界证明了中国特色社会主义制度的优越性。
2019-10-09 17:05
70年来,几代中国共产党人准确把握世界大势,不断调整内外政策,推动我国实现从封闭半封闭向全方位开放的伟大转折,谱写了中国和世界共同发展进步的历史篇章。
2019-09-30 16:09
在一体化发展和经济全球化的背景下,中国如何适应深刻变革的产业发展新特征,并以此为契机进行产业转型升级战略调整,是现阶段面临的重要问题和紧迫任务。
2019-09-19 14:19
当前,尽管中国经济发展面临新的风险挑战,经济下行压力加大,但主要宏观经济指标保持在合理区间,经济运行继续呈现总体平稳、稳中有进发展态势,推动高质量发展的积极因素增多。
2019-09-11 18:27
互联网的独特魅力、强大吸引力和广泛渗透力与年轻党员的旺盛创造力等“诸力共鸣”,使得中青年党员成为“互联网党建”的中坚力量。依靠这支队伍推进新时代的互联网党建,已经成为普遍现象。
2019-09-04 17:26
加载更多