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为“十四五”时期经济社会发展提供重要遵循

来源:光明网-理论频道2020-11-23 18:16

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  作者:中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员、习近平新时代中国特色社会主义研究院研究员 林坚

  党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五个原则——坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念——为我们做好“十四五”时期经济社会发展提供了重要遵循。

  坚持党的全面领导,锻造更坚强领导核心。东西南北中、党政军民学,党是领导一切的。党的十九届四中全会指出“坚持党的集中统一领导”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。十九届五中全会进一步强调“坚持党的全面领导”。坚持党的全面领导,必须全面从严治党,增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性,锻造我们事业更加坚强的领导核心。

  坚持以人民为中心,始终全心全意为人民服务。习近平总书记指出,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。只有真正领悟了以人民为中心的真谛,才会自觉站在人民立场上想问题、作决策,做事情、干实业,做有利于人民、符合人民利益要求的事。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。依靠人民创造历史伟业,牢固树立人民群众的主体地位,坚持由人民群众评判,把人民群众满意作为检验工作的第一标准。

  坚持新发展理念,实现高质量发展。“十四五”时期要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。新发展理念集中体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞察和科学把握,标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度,是我国经济社会发展必须长期坚持的根本方针,是针对我国经济发展进入新常态、世界经济大调整大变革形势提出的治本之策,是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。创新是发展的基点,是引领发展的第一动力。协调体现了发展的节奏,是持续健康发展的内在要求。绿色是发展的底色,是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。开放是发展的格局,是国家繁荣发展的必由之路。共享是发展的目标,是中国特色社会主义的本质要求。崇尚创新,注重协调,倡导绿色,厚植开放,推进共享,是关系我国发展全局的一场深刻变革。

  坚持深化改革开放,推动构建新发展格局。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。改革是社会进步的动力和时代潮流;改革既是驱动力,也是凝聚力;既是方法路径,也是精神内核。面对新形势新任务新要求,全面深化改革,关键是要进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力,进一步提高政府效率和效能,进一步实现社会公平正义,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力。开放是发展的格局。在全球化时代,必须加强开放的力度、推进开放的深度、扩大开放的广度。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。在当前背景下,强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择,本质上是一个释放改革新潜能的过程。改革开放相辅相成,缺一不可。要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  坚持系统观念,统筹战略全局。习近平总书记非常重视系统观念、系统思维、大局意识、战略定力。他指出,“要注重增强系统性、整体性、协同性,使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。”“改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。”十九届五中全会专门提出“坚持系统观念”。坚持系统观念要坚持系统科学和系统工程思想和方法,强调定量分析与定性分析相结合、静态分析与动态分析相结合、结构分析与过程分析相结合、宏观分析与微观分析相结合,注重整体、全局各个层面,各个层级不同的功能和要求,强调系统配套、协调、整合。

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