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詹成付:多措并举扩大中等收入群体

来源:光明网-理论频道2021-01-19 11:00

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詹成付:多措并举扩大中等收入群体

  本期光明网理论学术动态导读关注全球产业转移、中等收入群体、核心技术攻关的新型举国体制革、系统观念、“专精特新”中小企业等话题,欢迎网友踊跃参与讨论。

  【李军:新一轮全球产业转移呈现出新特征】

  北京印刷学院副教授李军表示,第二次世界大战后,先后发生了三次全球范围的产业转移。第一次是传统机械制造业从欧美国家向日本的转移,第二次是传统消费品制造业从日本向亚洲四小龙的转移,第三次是全球制造业向中国的全面转移。进入20世纪90年代,随着全球价值链开始发挥作用,在产业链分工更加细化和链条拉长的同时,产业空间布局开始围绕细分产业展开。由于不同细分生产环节依托的要素优势更加多元化,使得当前正在进行的第四次全球产业转移形成了明显不同于以往三次的模式和特点。首先,全球产业转移的壁垒在不断降低。其次,整体产业链转移的难度不断加大,细分产业链的转移将成为主要趋势。再次,产业转出国家和接受国家之间的联系比以往更加紧密,相互之间的依赖性也明显提高。最后,跨国产业转移推动形成亚洲区域产业分工网络。未来将可能形成以中国为核心、覆盖南亚和东南亚区域的全球制造业生产体系。与此同时,中国与日本、韩国等处于价值链相对高端国家的产业分工合作关系也不断加强,形成了覆盖多数东亚区域的制造业基地。中国处于两个生产体系的空间交汇地位,是整个体系的主体和主导力量。

  摘编自《光明日报

  【詹成付:多措并举扩大中等收入群体】

  民政部副部长詹成付认为,扩大中等收入群体,需要坚持系统观念,多措并举,力争在“十四五”期间取得新成效。一要进一步稳定和扩大就业。坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。二要千方百计保护好市场主体。继续深化“放管服”改革,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,优化民营经济发展环境,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,破除制约民营企业发展的各种壁垒,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。三要持续释放新型城镇化巨大潜力。优化行政区划设置,发挥中心城市和城市群带动作用;实施城市更新行动,促进大中小城市和小城镇协调发展;深化户籍制度改革,完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。四要大力提高劳动者综合素质。不断提高劳动者受教育程度,在保持高等教育较高入学率的同时,着力把教育质量搞上去。五要完善为劳动者增加收入、减轻负担的政策和制度。要完善按劳分配政策制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加劳动者特别是一线劳动者报酬,完善企业薪酬调查和信息发布制度,健全最低工资标准调整机制,加强对农民工工资支付的保障。

  摘编自《人民日报

  【何立胜:发挥关键核心技术攻关的新型举国体制的优势】

  何立胜指出,新型举国体制是把国家的重大科技创新战略、目标考核、实施社会动员、资源配置功能与运用市场激励机制有效结合,调动政府、科研机构、企业等积极参与,进而实现重大科技项目创新突破的运作机制。新型举国体制的优势,不仅是整合资源、加大资源创新投入的优势,而且是能够形成整体创新体系能力,提升自主创新能力,突破关键核心技术的优势。发挥关键核心技术攻关的新型举国体制的优势,要以国家科技发展计划为载体,针对涉及经济安全、产业安全和国防安全的基础性、战略性、关键性核心科学与技术,设立相应的研究计划,集中力量攻克重大的关键核心技术。发挥关键核心技术攻关的新型举国体制的优势,要以国家科技发展计划为载体,针对涉及经济安全、产业安全和国防安全的基础性、战略性、关键性核心科学与技术,设立相应的研究计划,集中力量攻克重大的关键核心技术。要以先进制造业为重点推进关键核心技术的创新,充分发挥市场机制在创新中的试错功能,进一步激发市场主体的创新动力。

  摘编自《经济日报

  【田鹏颖:坚持系统观念是新发展阶段的关键选择】

  东北大学马克思主义学院教授田鹏颖表示,坚持系统观念这一重要原则,既要认识系统,又要把握系统特点,用好系统规律,使系统发挥最大效能、实现最优目标,因此,必须将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域,发挥系统作为整体的功能优势,处理好各要素间关系,营造良好的经济社会发展环境。一是要处理好继承与创新关系。只有扎实推进不断创新,才能不走歪路、老路,实现真正的守正。二是要处理好发展与安全关系。必须要增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备,筑牢国家安全屏障,实现全面发展与全局安全相统一。三是要处理好市场与政府关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,必须用系统观念来完善宏观经济治理、激发各类市场主体活力,健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。四是要处理好自主与开放关系。提供高质量的产品供给,更好吸引全球资源要素,提升我国产业技术发展水平,形成参与国际经济合作和竞争新优势,实现立足国内与全面开放相统一。五是要处理好战略和战术关系。于第二个百年奋斗目标开启、世界百年未有之大变局中谋划,于变局中开新局,必须做到战略和战术统筹考量。

  摘编自《新华日报

  【王成仁:着力培育“专精特新”中小企业】

  中国国际经济交流中心副研究员王成仁指出,“专精特新”中小企业长期专注细分市场、创新实力较强、市场占有率高、配套能力突出,是产业链供应链的关键节点,对提升产业链供应链现代化水平具有重要支撑作用,应高度重视。第一,建立“专精特新”中小企业生产运行监测机制。以各地培育的2万多家企业为基础,选择重点行业、关键节点企业,形成“行业龙头企业+上下游企业”产业链图谱,纳入监测范围。第二,着力培育“专精特新”中小企业等优质企业群体。鼓励各地抓紧培育一批专注细分市场、创新能力突出、成长性好的优质中小企业;将“专精特新”中小企业纳入企业所得税减免范畴。第三,加大行业共性应用技术供给。建议培育一批应用技术导向的新型研发机构;支持以企业为主体,与高校、科研院所开展产学研协同创新,突出市场导向。第四,加强高端人才引进和工程技术人才培养。建立“专精特新”中小企业高层次人才对接平台,便利企业获取海外高层次专业人才信息,鼓励引进“候鸟式”人才;加大政策优惠力度。第五,强化税收、金融等普惠性政策支持。

  摘编自《经济参考报

  (光明网记者 郑芳芳整理)

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