奋力开启农业现代化新征程

　　作者：黑龙江大学马克思主义学院教授 李琳琳

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。在此关键节点发布的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称“文件”），可谓时间特殊，意义重大。文件指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活，这为我国新发展阶段的“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　把握农业现代化发展的时代要求

　　对于我国这样一个有着14亿人口的大国来讲，确保农业供给、保障粮食安全是发展的根本命题。文件在“加快推进农业现代化”开篇，就首先着重明确了农业现代化发展要“提升粮食和重要农产品供给保障能力”。当前，我国粮食产量保持着“十二连增”的良好发展态势，为新发展阶段稳增长、促改革奠定了重要发展基础，但随着人口增加、城镇化推进、灾害性气候频发以及突发性的全球疫情等影响，粮食供应与粮食安全仍面临严峻挑战。要实现“把饭碗牢牢端在自己手上”，就必须牢牢把握粮食安全主动权，一方面，通过政策引导、结构调整提升农业产品供给生产能力，推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代绿色农业体系，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；另一方面，通过实施监督、责任落位提升农业生产过程管理与服务实效，实行粮食安全党政同责、完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全，不断通过现代化治理，为农业供给与安全提供一定的政策和制度的保障，提高农民从事农业生产的安全感，提高生产的积极性，提升国家的农业现代化治理水平。

　　抓住农业现代化发展的核心要素

　　实现农业现代化，还要依靠于农业基本生产要素的完备。首先，要注重“藏粮于地”，坚决守住18亿亩耕地红线。我国农业国情有着人口基数大、人均耕地面积少、人地矛盾较为明显显著特征，但随着我国经济由高速发展向高质量发展转变、社会化现代化进程的迅速加快，特别是工业用地、工程开发、城镇扩展等进程带来的耕地面积维持下降，这些不合理利用土地的透支行为，严重制约着农业现代化的可持续发展。文件针对这一农业生产要素可持续发展问题，提出严格实行土地用途管制，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以上种种措施均可使得土地这一农业生产根本要素得到切实保护。其次，要注重“藏粮于技”，打好种业翻身仗。种业是农业现代化的基础。目前，我国自主选育的品种种植面积占到95%以上，做到了“中国粮主要用中国种”，种业作为整个农业产业链的源头，成为确保农业自给的强大保障。未来要不断将科技创新融入现代化农业生产方式，尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设等，进一步为打好种业翻身仗夯实基础。

　　提升农业现代化发展的关键途径

　　推进农业现代化发展方式的根本转变，必须依靠科技创新驱动。文件特别强调要“强化现代农业科技和物质装备支撑”，并提出完善农业科技领域基础研究稳定支持机制、深入开展乡村振兴科技支撑行动、加强农业科技社会化服务体系等途径，为提升农业科技自立自强水平提供了遵循。“十三五”期间我国粮食产量连续保持在1.3万亿斤以上，其中农业科技进步贡献率超过60%，农业科技水平深刻影响着农业现代化水平。未来农业现代化进程中要进一步增加粮食产量，根本出路依旧是要向科技创新要单产、要效益。因此，“十四五”期间，一方面，要大力借助科技创新，加快健全现代农业全产业链标准体系，把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，形成梯次推进农业现代化的格局；另一方面，深入推行科技特派员制度，不断创新农业经营体系，探索家庭农场和农民合作社两类新型经营主体建设，发展壮大农业专业化社会化服务组织，全面系统地引导小农户参与现代农业发展整体建设。

　　激活农业现代化发展的持续动力

　　进入新发展阶段，我国按现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹，基本稳定解决了十几亿人的温饱问题。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新征程上要持续激活农业现代化的发展动力，生态理念的转变是关键，也即要继续深入推进农业绿色发展。落实到具体方面，包括要实施国家黑土地保护工程，健全耕地休耕轮作制度，平衡好生态环境保护和生产的关系，确保生产要素的持续发展，实现农业效益和生态效益的双赢；要持续推进化肥农药减量增效、加强畜禽粪污资源化利用、实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，减少人为对生产要素的伤害；要推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理，进一步推进生产要素的良性发展，促进生态环境健全稳定、生态资源高效利用、农业产品质量安全的发展新格局的构建。