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奋楫破浪推进农业现代化

来源:光明网-理论频道2021-02-27 17:53

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  作者:云南省社会科学院经济研究所副所长、副研究员 韩博

  律回春晖渐,万象始更新。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》日前对外发布。“十三五”时期,现代农业建设取得重大进展,为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局,发挥了“压舱石”作用;“十四五”时期,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。文件提出要“加快推进农业现代化”,笔者认为,实现农业高质高效现代化,必须要深入推进农业供给侧结构性改革,从“保地、兴种、强基、锻链”四个方面创造性地系统、科学、渐进推进。

  一、力保耕地基本盘

  基础不牢,地动山摇。民以食为天,粮食安全事关稳定,粮食生产是国民经济的基础,是国家与人民发展的头等大事,耕地是粮食生产的重要基础和保障,也是确保粮食安全的根基,保护好耕地资源势在必行。要深入实施“藏粮于地”战略,根据耕地保护的政策方针,加强耕地保护力度,严格的控制占用耕地问题,注重对现有耕地进行有针对性的保护、合理规划和节约型运用,提升耕地的运用成效。要严守保护红线,采取“长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决守住18亿亩耕地红线,同时还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。要坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,树立“农民可以非农化,但耕地不能非农化”的底线思维,有力保障粮食安全。要有针对性、规范性、科学性地做好农田耕地保护及管理,提升耕地保护力度以及耕地管理力度,以农田耕地的保护,提升粮食生产量。充分利用新型信息技术对耕地质量、耕地面积、耕地保护的任务量等进行数字化处理,将补充耕地指标调剂融入到区域耕地治理工作中,注重土地整治,提升耕地保护质量与水平,进而推动农村经济可持续发展。

  二、打好种业翻身仗

  志不求易者成,事不避难者进。种业,是农业大国的基石,种子安全与否,会影响粮食的产能和品质,种子是农业发展的“芯片”,加快实现由农业大国向农业强国转变,必须解决好种子这个“小”问题。要重点聚焦粮食作物和畜禽种质资源,突出良种培育这一核心任务,做好良种培育重大部署,既要保总量、又要保质量、保多样,实现好品种和好种子的持续产出,深化种业“放管服”改革,促进产学研结合、育繁推一体,建立健全商业化育种体系,让种子在高质量发展的土壤中生根发芽,确保农业高质量发展。要坚持底线思维,增强忧患意识,加快种质资源的普查、收集和评估,全面推进种质资源的保存鉴定和挖掘利用工作,抓紧推进种质资源库建设,将我国传统的种子资源基因保留下来。要坚持自立自强,振兴民族种业,尊重科学、严格监管、有序推进,发挥制度优势,加强“大联合、大协作”,加大核心技术创新,开展种源“卡脖子”技术攻关,培育一批具有自主知识产权的重大品种,提高种子要素生产率,全面提升农业综合生产能力和竞争力,维护种业安全。

  三、强化农业基础设施

  九层之台,起于累土。强化农业基础设施建设,是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施之一。新时代要实现农业现代化,必须深入实施“藏粮于技”战略,用现代的农业科技和物质装备来强化粮食安全的支撑。要加快补齐农业基础设施短板,持续推进农田水利基础设施建设,做好灾毁设施修复工作,进一步完善农业生产基础设施,规划建设好集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田,不断提高重要农产品有效供给能力。要进一步提升粮食耕种收综合机械化水平,稳步提高粮食仓储加工配套设施水平,提高机械化生产适应性,推动粮食生产全程机械化转型升级。辅之以利、辅之以义,健全多元化投入机制,加强财政资金保障,发挥政府投资的导向作用,要加大支农资金整合力度,充分调动社会资金投入和广大农民参与的积极性,鼓励、吸引社会各类资金投入农业基础设施建设,切实为农业基础设施建设提供信贷支持。

  四、锻造农业产业链

  观大势才能明方向。农业全产业链融合是农村产业融合发展的重要内容,是实现农业农村现代化的重要途径。农业现代化需要不断创新发展模式,延伸农业产业链,提高农产品附加值,推动农业产业从区域特色、块状经济向产业链条经济转变。构建现代农业产业链,要注重市场需求,强化整链意识,使产业链的物流、信息流、资金流等顺畅协调,有效整合农业产业的产品链、价值链、创新链、资金链、信息链、组织链,实现农业产业链组织从松散到紧密、从生产为主到销售为主、从单一到综合、从短到长、从小到大、从内到外的升级,降低中间费用,获得整链效益。要注重制度、技术和商业模式创新对农业产业跨界融合、要素跨界流动的促进作用,着力构建新产业新业态新模式。要培育经营主体带动农业全产业链融合,培育壮大农业产业化龙头企业,延伸产业链,走品牌化、组织化、专业化之路,全链条重塑农业产业,鼓励发展农民合作社构建产业化联合体,加快推进农业现代化。要积极探索农村一二三产业融合发展示范模式,注重打造农业全产业链融合发展平台,推动科技、教育、人文等元素融入农业,按照“粮头食尾、农头工尾”的要求,系统谋划农产品精深加工、流通环节的衔接联动,有效扩充产业环节和产品功能,形成一产往后延、二产两头连、三产连前端的农业全产业链融合发展格局。

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