作者：周望（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、南开大学周恩来政府管理学院副教授）

　　党的十八大以来，党中央多次强调推进城镇老旧小区改造的重要性，对推进城镇老旧小区改造作出了一系列新部署、新要求。比如，2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。2019年12月，中央经济工作会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。2020年12月，中央经济工作会议再次强调，要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》更是明确提出，加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。这标志着老旧小区集群将在中国城市有机体中，成为更加稳固的基石支撑起城市治理体系的基层架构。以此为契机，在改造过程中应有意识地构造全新的社区场景，推动老旧小区迈向美好新时代。

　　两江新区邢家桥居民们在社区院坝内包饺子。新华网 陶玉莲/摄

　　形成全新的社区场景是新时代老旧小区改造的高层次目标

　　社区场景包括现代都市生活中各类消费实践、便利设施和文化环境等要素的排列组合，不同的社区场景蕴含着特定的价值取向。在现代城市中，社区不仅仅是单一的居住或生产的存在，而应是一个提供舒适便利生活、新鲜休闲体验、充满文化符号和价值理念的场域，满足着个体超越生活必需品和参与劳动生产的更高层次期待。一个社区场景，是社区内邻里关系、物质结构、多样性人群、文化观念等彼此交互融合的结果。社区场景并不等同于一定数量硬件设施的机械堆积或混搭，而是在这些设施与居住群体密切互动结合的基础上，酝酿出的具备对应风格的生活共同体。

　　老旧小区改造，首先当然要“大刀阔斧”式地完成硬件更新和升级，配置更现代的道路、管线、墙面、绿化等“外骨架”基础设施。但是，这一层面的改造工作，只限于满足人群对于居住和工作的基础性需求。要使改造后的老旧小区实现真正的“焕然一新”，尤其是实现现有人群能够便捷、舒适、有趣地生活于此，还须注入文娱、休闲、友好、和睦这般“血肉式”的软性元素。因此，老旧小区改造工程启动伊始，就需要统筹规划增加哪些软硬件、如何组合这些软硬件，才能够生成符合该社区条件及发展定位的目标场景，从而将老旧小区的居住体验提升至一个更高级层次。

　　北京市东高地街道西洼地社区里的学生们在参加社区围棋擂台赛。新华社记者李欣/摄

　　北京市东高地街道梅源社区的居民在参加社区绿地种植活动。新华社记者李欣/摄

　　为老旧小区打造全新场景的两条路径

　　根据老旧小区自身情况的差异性，以及各类人群的实际需求及偏好，精细、精准地“按区施策”，打造形成多样态的社区场景，有效保持场景的高访达率和可持续性。

　　一是“按区施策”，打造多样态的社区场景。根据老旧小区本身的差异性，对应打造社区场景。老旧小区的历史成因各不相同，既存在着早期的商品住宅、集资建房，亦包括情况更为复杂的单位大院、集体宿舍等。即便是同一类型的老旧小区内部，也会存在着不同状况。可以说，每一个老旧小区都具有一定程度的独特性，有必要为其“量身定制”场景方案。这就需要调查研究老旧小区每一个类型的价值取向，汇集成为老旧小区的场景信息数据库。接着，按照场景的测量维度对老旧小区的现有条件进行赋值，计算推导现有场景的水平，得出相应的偏差，进而以该偏差为额度标尺来配备、供给新的软硬件，营造新的目标场景。如此一来，老旧小区的改造工作从一开始便紧密对接了社区的场景需求，更容易获得事半功倍的效果。

　　二是根据人群实际需求及偏好的差异性，有效保持场景的高访达率和可持续性。从部分城市运用社区场景的尝试来看，场景形成后的稳定性成为了普遍现象。这些社区场景或是流于形式，或是人群难于真正融入其中，导致效果不彰。这其中的一个重要原因在于，多数场景的设计及建造，只是满足了管理者和设计师的“审美需求”，而对于日日实际生活于场景间的人群的活动特点和作息习性，不够适应及契合。在越来越陌生的城市生态中，老旧小区的社区场景，需要能够强化人群之间的“关系黏性”，才会为居民充分体会和应用。否则，社区对于人群就是一个居住场所、一个“睡觉的地方”，人际间的关系交往更多只能发生在社区之外。

　　按照老旧小区的普遍性特点，老年群体和学龄前儿童群体多在五个工作日进行活动，工作群体和学生群体在周六周日才有空闲加入。故从比例上看，社区场景的内容要以面向“老幼群体”为主、“上班上学群体”为辅。对于有条件的老旧小区，可考虑打造若干个“大小不一”的“微场景”，在不同时间段对应不同群体的需求，以主体场景对应老幼群体、以辅助场景对应上班上学群体。社区公共空间中的主要板块专门开辟为老幼群体所用，部分改造为适合于康健、护理、用餐、书画、曲艺、园艺等用途的适老性微场景，部分营造为适合于游戏、玩耍、运动等用途的儿童友好微场景，其余少数板块则建造为锻炼、阅读等设施等为上班上学群体所用。对于条件有限的老旧小区，可考虑打造一个“可翻转式”的多功能场景，在工作日对应老幼群体，在周六周日以增添一定规模的“附件”这一形式、来对应上班上学群体。这些附件资源包括可移动、可折叠式的设施设备等，甚至来自第三方的租用、免费使用等，可以极大地节省空间和养护成本。

　　城市社会生活因其与生俱来的陌生性，一直困扰着社区治理的优化、居民间信任水平的提升。而这显然又难以通过恢复到村落生活的熟悉状态来解决。经过综合平衡和研判，在陌生与熟悉这两端之间，构造一种“半熟悉”和“轻熟悉”的社区交往氛围，则是较为现实和具有可操作性的。基于优质的社区场景，尽可能吸引人群愿意、乐意从家里“走出来”，经常性地彼此交谈和互动，参与社区治理和公共生活，既克服了封闭式居住环境中“不相往来”的陌生惯性，同时对参与程度、介入程度的要求也不会过高过深，从而打消部分居民关于隐私和成本的顾虑。总而言之，通过提升社区公共空间的“社交性”，将社区公共场所开辟为新的人际交往平台，才能更好地使社区场景与居民的生活日程融为一体。