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构建新发展格局迈出新步伐

来源:光明网-理论频道2022-02-02 09:45

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  作者:崔向阳(南京财经大学经济学院)

  2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年,我国沉着应对百年变局和世纪疫情,推动经济高质量发展取得显著成效,实现了“十四五”良好开局。2021年,我国国内生产总值比上年增长8.1%,经济增速在全球主要经济体中名列前茅;经济总量达114.4万亿元,按年平均汇率折算达17.7万亿美元,稳居世界第二,占全球经济的比重预计超过18%;人均国内生产总值80976元,按年平均汇率折算达12551美元,首次超过世界平均水平,接近高收入国家水平的下限。2021年,我国经济发展交出了一份亮眼的答卷。

  习近平总书记指出:“面向未来,我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系”,“构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择”。回顾一年来的经济发展,我们扩大内需战略深入实施,国内国际循环相互促进,供求体系实现动态平衡,加快构建新发展格局战略取得了明显成效。

  消费对经济增长的拉动作用日益凸显

  社会再生产是生产、分配、流通、消费各环节构成的一个整体,消费是社会再生产的最终目的和动机,起着经济发展“发动机”的重要作用。经过40多年的改革开放,我国从一个贫穷落后的农业国成长为世界第一工业制造大国,工业生产能力发生了革命性的进步,部分行业甚至出现了产能过剩的现象。另一方面,我国居民的收入水平也有了突飞猛进的提高,拥有很强的消费能力,消费升级换代越来越快。在这种情况下,我国就必须更重视发挥消费对经济的基础性拉动作用。

  近年来,我国坚持以人民为中心的发展思路,坚持共同富裕方向,多渠道增加居民收入,稳定和扩大消费,消费环境不断改善,城乡居民的消费意愿和消费能力不断增强。2021年,我国社会消费品零售总额达44.1万亿元,比上年增长12.5%,比2019年增长8%。2021年,最终消费支出拉动我国经济增长5.3个百分点,对经济增长的贡献率为65.4%,高于2020年的54.4%。2021年四季度,最终消费支出拉动经济增长高达85.3%。消费对我国经济的重要性越来越突出,全面促进消费战略取得明显成效。

  内需日益成为经济增长的战略基点

  从总需求方面来说,消费、投资和净出口是拉动经济增长的三个主要因素,被称为经济增长的“三驾马车”。在经济增长的“三驾马车”中,消费和投资属于内需,净出口属于外需。在经济发展中,内需和外需都发挥着重要作用。党的十一届三中全会以后,实行改革开放,大力发展外向型经济,积极加入国际分工,经济发展取得巨大成就。近年来,国际国内发展环境发生了深刻复杂变化,国外市场和国内市场出现了此消彼长的态势,面对世界百年未有之大变局,新发展格局战略要求更加重视内需,充分发挥我国国内超大规模市场优势。

  2021年,我国社会消费品零售总额超过40万亿元,比上年增长12.5%;固定资产投资规模超过50万亿元,增长4.9%。2021年,最终消费支出、资本形成总额分别拉动经济增长5.3、1.1个百分点,对经济增长的贡献率分别为65.4%、13.7%,两项合计,内需对我国经济增长的贡献率达79.1%,比上年提高了4.4个百分点。也就是说,内循环对经济发展的带动作用明显增强,经济增长的动力主要来自内需。

  国内国际双循环相互促进达到更高水平

  在我国的新发展格局战略中,国内国际双循环不是互相替代,而是相互促进、相得益彰。习近平总书记多次强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,目的是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。

  2021年,我国对外贸易规模和国际市场份额均再创历史新高,第一贸易大国的地位更加巩固。2021年,全年货物进出口总额391009亿元,比上年增长21.4%,其中,出口增长21.2%,进口增长21.5%。进出口相抵,贸易顺差43687亿元。2021年前三季度,我国出口国际市场份额为14.9%,同比提升了0.6个百分点;进口国际市场份额为12.1%,同比提升了0.5个百分点。要注意到,我国对外贸易取得大幅增长,是在内循环对我国经济发展的带动作用明显增强的背景下取得的,我国强大的生产能力有力地促进了出口,广阔的国内市场有力地促进了进口,国内国际循环相互促进实现了良性互动和相互促进。

  初步形成供求体系更高水平动态平衡新局面

  供给侧和需求侧是经济发展的两个方面,要实现经济均衡发展,二者缺一不可。从学理上说,需求管理属于短期分析,主要着眼于解决短期经济波动问题;供给管理属于长期分析,主要着眼于解决长期经济增长问题。实现经济长期持续发展,必须依靠供给侧的创新发展来推动。构建双循环新发展格局,必须坚持供给侧结构性改革的战略方向,坚持提高供给体系的质量和水平,不断提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  2021年,我国经济实现较快增长,经济运行总体平稳,从经济增长的深层次动力机制来讲,主要得益于深入实施创新驱动战略,更加重视发展实体经济,新的发展动能不断形成和增强,因而已初步形成供求体系更高水平动态平衡新局面。2021年,全社会研究与试验发展(R&D)经费支出比上年增长14.2%,增速比上年加快4个百分点;研发经费支出与GDP之比达到2.44%,比上年提高0.03个百分点。2021年,全部工业增加值比上年增长9.6%,高于GDP增长1.5个百分点;其中制造业增加值增长9.8%,高于全部工业增长0.2个百分点。2021年高技术产业投资比上年增长17.1%,两年平均增长13.8%,比全部投资快9.9个百分点。

  中央经济工作会议指出,在充分肯定成绩的同时,必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。展望2022年,我国经济发展面临新的机遇,也将面临更大挑战。我们既要正视困难,又要坚定信心。我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变。根据中央经济工作会议的部署,2022年经济工作仍要稳字当头、稳中求进,我们有信心以更加辉煌的成绩来迎接党的二十大胜利召开。

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