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抓好粮食安全这一“国之大者”

来源:光明网-理论频道2022-03-11 11:36

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抓好粮食安全这一“国之大者”

  3月6日,习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调,实施乡村振兴战略,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。粮食安全是“国之大者”,做好粮食安全保障工作是我们当前和今后应对各种风险挑战的一项基础性工作,本期光明网理论学术动态导读关注粮食安全主题,欢迎网友踊跃参与讨论。

  准确判断我国粮食生产面临的形势

  当前我国粮食生产处于供求总量紧平衡状态,存在供给侧结构性矛盾突出和部分产品对外依存度高等问题,要从国内国际、供给需求两个层面认识我国粮食生产所面临的形势。从国内需求看,我国仍处在食品需求快速增长升级阶段,居民饮食需求由“吃得饱”向“吃得好”转变,引起食品消费结构中植物油、肉、蛋、奶等食品的比重不断上升,粮食供需结构性矛盾愈发突出。从国内供给看,由于近十年来我国耕地数量快速减少、耕地质量不断退化且农民种粮积极性在下降,我国粮食增产的难度越来越大。从国际形势看,一方面全球土地和水资源系统濒临极限,粮食生产面临资源型压力;另一方面国际形势复杂多变为粮食生产贸易带来了极大的不稳定性。加强粮食稳产保供,就要落实“硬”责任、采取“硬”措施、增加“软”激励、提升“软”实力,“软硬” 兼施为粮食生产提供有力支撑。【详情】

  多方发力守好我国粮食安全底线

  我国面临的粮食安全问题由单一的数量安全问题转变为数量安全问题、质量安全问题、消费安全问题、生态安全问题等四者的相互叠加。面对世界百年未有之大变局,守好粮食安全底线,把粮食安全举措落到实处需要从四个方面发力:一是引导树立新的粮食安全观,推动粮食消费观念从“粮食安全观”向“食物安全观”转变,粮食生产观念从单纯注重粮食生产安全向注重粮食供应链安全转变,粮食获取观念从单纯注重粮食供给向注重粮食获取能力建设转变,政策从“政府保护”向“依靠市场、政府调控”转变,市场从关注国内市场资源向统筹国内国际两个市场、两种资源转变。二是健全粮食安全责任制,打破以往由中央政府和粮食主产区的地方政府共同承担粮食安全重任的方式,由未来粮食主销区担负起确保一定的粮食自给率、到主产区建设粮食生产基地、增加粮食库存等责任。三是夯实粮食生产基础,进一步加强农业基础设施建设、提高耕地产出能力、完善农业经营体系建设、加强农业科技支撑。四是有效提升粮食流通率,不断深化粮食流通体制改革,增强国际资源市场利用能力,实施农业“走出去”战略增强我国在国际粮食市场的话语权。【详情】

  紧绷粮食安全这根弦,保持粮食安全战略的定力

  虽然当前我国粮食供应有保障,但面临的深层次粮食安全问题仍不容忽视,需要始终紧绷粮食安全这根弦,保持粮食安全战略的定力。随着生活水平的提升,居民食物消费结构发生重要变化,要树立大食物观,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,在保护生态环境的前提下,全方位多途径开发食物资源,为粮食安全目标的实现提供有力支持。粮食生产是保障国家粮食安全最重要的基石,要从稳定粮食播种面积、加强政策供给提高粮食生产效益和持续增强粮食综合生产能力方面发力激发粮食生产动力,同时需要各地提高政治站位,承担起保面积、保产量的责任,更好地装满“米袋子”,充实“菜篮子”“肉盘子”“奶罐子”。【详情】

  重视收入和财富分配对粮食安全产生的重大影响

  新冠肺炎疫情的蔓延导致全球资源配置愈发紧张,对粮食安全也产生了不可忽视的影响。当前全球粮食安全的严峻形势并不是传统意义上的粮食短缺,而是现有的食物分配出现了恶化。现有条件下,饥饿人口的增长主要源于发展中国家经济衰退导致的收入下降,由此可见,在当前人类社会,饥饿与贫困具有高度的重叠性。而我国通过“两不愁三保障”和增强脱贫地区自我发展能力,极大地改善了贫困人口的生活水平,这也使得中国保障粮食安全的水平和能力得到了国际认可。中国通过保障国家粮食安全和不发生规模性返贫对人类作出了巨大贡献,这一巨大贡献的背后,是我国发生的农业生产日益成为社会化大生产的一个部分、劳动可以通过更多的方式转化为财富的重大进步。对中国而言,虽然是全球最大的农产品进口国,但由于现有的农产品进口在很大程度上是经济性的,因此粮食安全的底线并未遭到威胁。当前,相比于农业产出水平与农产品供应能力,收入和财富分配对粮食安全的影响更大。为了防止因收入下降导致的规模性返贫,今年的政府工作报告提出的2022年预期发展目标都远高于“保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”,从政策上为农业发展提供了有力的支撑。【详情】

  (光明网记者 徐倩阳整理)

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