点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

首页> 理论频道> 文史科教 > 正文

如何有效治理网络谣言

来源:学习时报2022-06-17 09:52

  作者:林华

  当今世界正处于互联网时代,各种互联网技术方兴未艾,互联网在给人类生产方式、生活方式和思维方式带来积极影响的同时,也产生了一系列社会治理难题,网络谣言就是其中的典型。近年来,有关疫情防控等热点事件的网络谣言就给正常生活秩序带来不少影响,如何管控好网络谣言的传播是社会治理领域面对的一道考题,既要正视,也要针对网络谣言产生、传播规律等方面加强治理能力建设。

  正视网络谣言的危害

  网络谣言是指在互联网上广为传播的、未经特定环境下权威主体证实的信息,本质上是谣言在互联网上的传播。互联网是信息的载体和传播的工具,与报纸、广播、电视等信息传播的传统模式相比,由于网络信息传播模式在传播主体、传播时间、传播范围、传播方式、传播效力等方面所具有的革命性特征,它在很大程度上颠覆了传统信息传播的格局,网络谣言的传播载体以及传播模式、方式都发生了很大变化,但谣言的本质特征和内涵并没有改变。有的网络谣言会直接导致正常社会秩序遭到破坏;有的网络谣言会颠覆主流价值观;有的网络谣言会侵犯公民个人合法权益;但谣言最大的危害是把真相混杂在谣言之中,让人们丧失对真相的辨别能力。由于网络谣言对个人权利、国家和社会公共利益造成的危害性更大,因此治理网络谣言任务更为迫切。网络谣言的形态多种多样,需要根据网络谣言危及私人领域和公共领域的影响不同,充分发挥政府、监管部门和社会组织的协同作用,有区分、有重点、有节奏地加以治理,各个主体虽责任有别,但管控方向要保持一致,要做到精准有力,有的放矢。

  从构建制度体系加强网络谣言治理

  治理网络谣言也应当作为国家治理体系和治理能力现代化的组成部分,理当从治理的行政机关、参与治理的市场主体、治理措施、治理程序等制度建设入手。

  一是治理网络谣言需要完善相应的法律体系。有两种路径可循:一是在分散立法模式的基础上修改现行相关法律规范,二是在集中立法模式的基础上进行专门的统一立法。未来的理想路径是制定一部统一的互联网基本法,在其中将网络谣言治理的内容进行集中调整,推进互联网安全、互联网产业发展和公民网络权利之间的平衡,实现网络谣言治理体系现代化。当然,基于解决问题的有效性与解决问题的可操作性之间的平衡,完善网络谣言治理法律体系的路径可在模式选择的同时添加立法时机的因素,基于不同的发展阶段采取“当前修改现行法律+未来专章式专门立法”的分层式、渐进式、先易后难的完善进路,即当前先采取修改现行法律模式,对分散的有关网络谣言治理的法律规范进行完善,待将来立法时机成熟后,再制定统一的互联网基本法,其中用专章规定网络谣言治理的内容。

  二是要优化网络谣言治理行政机关的设置。设置合理、运作顺畅、高效权威的行政机关体系是提高网络谣言治理能力的组织保障。要着力改变当前在网络谣言治理方面的多头执法现状,将涉及网络谣言治理和网络信息规制的职权进行适度整合。同时,通过法律法规明确网络谣言治理机关的法律性质和职权,统一行使互联网信息规制的职权,采取网络谣言治理措施。

  三是要建立网络谣言治理机制的框架。与行政机关的政府规制相对,网络服务提供者、网络服务用户、网络服务技术是网络空间的基本构成,与之相对应的互联网行业自律、互联网教育和互联网技术等市场机制有着不同的治理功能和运行逻辑,进而可建构起“平台—用户—技术”三位一体的网络谣言治理市场机制。互联网行业自律是市场机制的核心,是网络谣言治理的直接形式;互联网教育及其形成的互联网伦理是市场机制的基础,是网络谣言治理的深层渊源;互联网技术治理是市场机制的保障,是网络谣言治理的外在载体。

  四是要实施网络谣言治理的有效措施。要发挥不同网络谣言治理措施的功能,通过全国人大及其常委会制定的法律来规定那些限制使用网络账户和注销网络账户等限制公民网络言论自由权利的强制性措施,应对可能产生重大网络舆情、对他人权利、国家和社会公共利益产生重大损害的网络谣言;善用引导性措施,推进政府信息公开制度的发展与完善,实现强制性措施和引导性措施的融合;建立网络谣言预警机制,支持网络谣言治理的技术平台建设。

  五是要完善网络谣言治理的规范程序。首先是保障网络谣言调查程序中的公众参与,提高以社会公共事件为内容的网络谣言调查结果的公信力;其次是在对制造网络谣言或传播网络谣言的相对人采取强制性措施时,应当履行告知、听取意见等程序义务;再次是针对不同主体的强制性措施,提供不同的法律救济程序:如果是网络服务提供者直接实施的限制使用网络账户、注销网络账户、删除信息等强制性措施,对于这些私人主体的私权利,应该通过法律规定,赋予相关利害关系人可以对其提起特殊的民事诉讼,如果是行政机关直接实施或者网络服务提供者根据行政机关的委托而实施的强制性措施,公众则可以针对该机关申请行政复议、提起行政诉讼。

  六是建立日常状态和应急状态相融合的管控模式。将网络谣言纳入法治化的日常治理,需要政府规制和市场机制建立制度化、法治化的协同机制。如果处于日常状态,市场主体应该占据基础性地位,政府则要通过事前的行业准入、事中的互联网教育、事后的常规监督等间接性措施治理网络谣言;如果处于可能引发重大网络舆情的突发事件状态,政府机制则应走到前台,通过政府信息公开、技术侦查等直接性手段综合治理网络谣言。

[ 责编:王晓秋 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 把文艺创造写在人民奋斗的征程中

  • 提升新时代高校实践育人质量

独家策划

推荐阅读
我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期,战略上保持定力,战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上,进一步优化房地产市场调控。
2023-05-31 17:56
中国正在打破西方对现代化标准垄断,探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路,创造属于自己的发展经验,为现代化理论作出重要贡献。
2023-05-24 15:49
人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素,人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。
2023-05-18 09:00
五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则,是建设现代化产业体系的行动指南。
2023-05-15 09:51
统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题,亟待通过深化耕地保护模式的创新,探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。
2023-05-06 09:58
在稳经济政策措施的持续发力下,无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素,因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。
2023-04-27 10:02
通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略,彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。
2023-04-24 09:57
十年来的网络立法,涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域,辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。
2023-04-19 09:32
平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态,是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。
2023-04-07 09:15
中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下,实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间,由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。
2023-03-31 11:00
人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变,社会关系和谐发展,人的素质全面充分提高。
2023-03-22 16:29
区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略,是区域经济增长模式的空间表达,也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。
2023-03-17 10:56
科技体制改革是一项复杂的系统工程,涉及社会各界利益格局的调整,只有立足国家发展大局和科技发展规律,才能够保证国家科技体制改革取得成功。
2023-03-11 14:23
促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合,既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设,又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。
2023-03-09 10:44
为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性,必须以新发展理念为指导,实现经济高质量发展,这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。
2023-03-06 16:13
自由、民主、人权是人类的共同追求,但不是只能有一种模式,所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点,更不符合时代发展的潮流。:“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念,倡导全人类共同价值。
2023-03-01 10:16
做好国际传播,要做很多的研究,做到知己知彼,只有研究不断深入,拿出来确切的、有说服力的资料,才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。
2023-03-01 10:12
拓展监督的深度和广度,搭建“互联网+监督”平台,将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合,充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。
2023-02-17 10:53
通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展,进而推动新发展格局的加速实现。
2023-02-08 09:28
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
加载更多