徐秀军：乌克兰危机无法阻挡和平与发展的时代潮流

　　本期光明网理论学术动态导读关注乌克兰危机、中华民族共同体、财政体制改革、科技发展、数字政府等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【徐秀军：乌克兰危机无法阻挡和平与发展的时代潮流】

　　中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员徐秀军表示，在俄乌冲突爆发后，各国人民求和平、谋发展的愿望更加强烈，呼声更加响亮，和平与发展仍是不可逆转的历史大势。乌克兰危机的直接诱因在于美国主导的北约持续扩张“势力范围”，挤压他国生存与安全空间，成为欧洲和世界和平的最大不稳定因素，并埋下了俄乌冲突的种子。乌克兰危机的根源在于日益凸显的全球发展不平衡不充分问题，很多新兴市场和发展中国家被长期锁定在全球产业链价值链的低端，不能平等分享经济全球化的红利，甚至沦为发达国家剥削和控制的对象。人类社会是一个休戚与共的命运共同体，只有世界各国共担使命、共谋发展，才能维护世界和平稳定，促进全球可持续发展，才能共同开创共享和平繁荣的美好未来。作为一个负责任大国，中国始终坚持走和平发展、开放发展、合作发展、共同发展道路，为推动世界和平与发展事业指明了正确航向。面对动荡不安的世界，中方倡导各国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧与争端.面对脆弱复苏的全球经济和日益扩大的发展鸿沟，中国深入贯彻新发展理念，积极推进全球发展倡议落地落实，并以自身的高质量发展为世界经济持续注入新的动力。

　　摘编自《光明日报》

　　【麻国庆：加强中华民族共同体理论研究，推动各民族共同繁荣发展】

　　中央民族大学副校长麻国庆指出，我国是一个统一的多民族国家，在现代化道路上推动各民族共同繁荣发展，必须铸牢中华民族共同体意识。社会学研究者在现代化研究中要更加注重对中华民族共同体的研究，同时在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。一是加强对民族地区支持政策的研究。民族地区需要立足自身的资源禀赋、发展条件、比较优势，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展和促进共同富裕的发力点，研究如何加强民族地区基础设施建设、深化产业结构调整、优化经济社会发展和生态文明建设整体布局等。二是加强对民族地区实施乡村振兴战略的研究。社会学研究者需要梳理国际国内乡村发展理论，梳理总结民族地区实现脱贫攻坚和推动乡村振兴的实践经验，积极参与民族地区乡村振兴战略的资政服务、进展评估工作。三是加强对保护和传承民族文化的研究。社会学研究者需要深入研究如何推动各民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展，并把文化研究同经济社会发展研究结合起来，为推进民族地区现代化提供强大精神动力。四是加强对互嵌式社会结构的研究。社会学研究者应顺应我国大散居、小聚居、交错杂居的民族人口分布格局，深化对完善流动人口服务管理体系的研究，促进各民族共建美好家园、共创美好未来。

　　摘编自《人民日报》

　　【代志新：深化省以下财政体制改革，促进县域经济发展】

　　中国人民大学财税研究所副所长代志新表示，日前印发的《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，短期看有助于保基层、保民生、提信心，中长期而言，有助于推动建立县级财政长效保障机制，对于稳基层、促发展具有三方面意义。首先，坚持激励相容，激发地方经济活力。总体来讲，依旧坚持了分税原则，有利于地方政府通过发展经济获得稳定收入，激励地方政府主动作为，积极扩大税源，做大“蛋糕”。其次，实现权责匹配，增强基层财政韧性。对于地区差异性大、居民直接受益的基本公共服务可由基层政府承担；对于外部性较大、需要多地协调的事权，则由更高层级承担。再次，注重统筹协调，形成县域发展合力。增强省级财政能力有助于省级政府集中力量，统筹协调跨区域和外部性事务，促进区域协调发展，充分发挥财政的职能。基于此，为更好深化省以下财政体制改革，促进县域经济发展，须从多个角度稳妥施策。一是加快推动法治化进程。可将逐步完善的做法以地方法规或法律形式固定下来，如此既能保证因地制宜，又能保持相对的稳定性。二是探索地方税体系建设。推进省以下财政体制改革，需要配以地方税体系建设，形成与省以下各级政府匹配的税种。三是加强基层的财政管理。提升基层财政工作的信息化水平，推动基层管理的规范化和科学化，提高财政绩效，更好服务于基层经济和事业发展。

　　摘编自《经济日报》

　　【丁明磊：把科技发展命脉掌握在自己手中，为我国发展提供有力科技保障】

　　中国科学技术发展战略研究院研究员，上海市创新政策评估研究中心高级研究员丁明磊指出，面对百年未有之大变局加速演进，国内外形势正在发生深刻复杂变化，必须把科技发展命脉掌握在自己手中，为我国发展提供有力科技保障。一是坚持科技自立自强不动摇。夯实基础研究，加大关键核心技术攻关和前沿技术布局，注重培育创新生态。二是将科技安全作为国家发展与安全的重要保障。加强科技自身安全，在科研设备、试剂、数据、交流载体等方面加快补短板；夯实维护国家安全的科技能力基础，在能源安全、粮食安全、网络安全、产业链供应链安全等方面牢牢把握发展和安全的主动权。三是加快发挥国家战略科技力量的主力军作用。将“集中力量办大事”与“激发全社会创新创造活力”有机结合，形成跨领域、大协作、高强度的创新基地；以产业链安全、国家安全和民生保障战略需求为牵引，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。四是前瞻布局新兴技术，开辟经济发展的新领域新赛道。加大对人工智能、量子科学、区块链、脑科学等新兴技术的前瞻布局，夯实有利于全球创新要素集聚和扩散的制度基础，前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战。五是激发人才创新创造活力，建设全球人才中心。更加重视人才自主培养、青年人才培养，推行人才更新工程、知识更新工程，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境。

　　摘编自光明网

　　【朱永彬、吴静：多措并举加快数字政府建设步伐】

　　中国科学院科技战略咨询研究院副研究员朱永彬、中国科学院科技战略咨询研究院研究员吴静指出，近年来，我国数字政府建设步伐逐步加快，在取得一系列成效的同时，仍面临数字政府数据安全挑战、数字政府数据共享融合程度有待提升、数字政府应用场景有待深入挖掘。为进一步促进新一代信息技术赋能数字政府建设，提升数字政府治理能力和服务效率，应从以下几方面发力。一是加强政府公共数据资源保护。在技术方面，加强数字政府平台网络安全实时监测与风险防控，强化权限认证、网络隔离、隐私计算等技术的研究及其在政务服务供给和政务数据访问中的应用；在制度方面，深化落实网络安全等级保护制度，快健全数据分类分级保护等基础制度体系。二是推进数字政府数据互通融合。加强数字政府顶层设计，加快建设全国政务系统“一张网”“一朵云”；制定跨部门、跨层级的数据标准接口，实现跨地区政务数据统一规范、互联互通和融合汇聚；指导各地深化细化政务数据开放共享目录。三是加快数字政府智慧应用场景开发。推进大数据、人工智能、区块链等数字技术利用，加强数字监管预警，重塑政府管理方式；推动跨区域数字治理服务一体化，突破时空限制，延伸服务半径。

　　摘编自《科技日报》

　　（光明网记者 赵宇整理）