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稳经济政策显效 上半年中国经济克难而进

来源:光明网-理论频道2022-07-27 11:33

  作者:张德勇(中国社会科学院财经战略研究院研究员)

  7月15日,国新办就2022年上半年国民经济运行情况举行发布会。按不变价格计算,今年上半年国内生产总值同比增长2.5%。其中,二季度经济顶住了压力同比增长0.4%。在国际环境更趋复杂严峻、国内疫情多发散发的背景下,中国经济展现了强劲韧性,交出了一份殊为不易的年中成绩单。

  受超预期突发因素影响,今年以来经济下行压力明显增大。国内新一轮疫情多发散发,造成国民经济循环遭遇一定的“肠梗阻”,对经济运行的冲击程度比较严重。而且,地缘政治冲突加剧,打破了正常的国际经贸秩序,国际大宗商品价格特别是粮食和能源价格持续高位运行,使我国经济发展的国际环境不稳定、不确定、不安全因素日益突出。国内国际因素叠加,需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力有增无减。

  稳经济一揽子政策措施加快落地起效,助经济企稳回升。针对增大的经济下行压力,在科学精准防控疫情的同时,为加快落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策并加大实施力度,中央及时果断施策,进一步部署稳经济一揽子措施,包括财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全和保障基本民生等6方面33项措施,并召开全国电视电话会议部署稳住经济大盘工作。

  这一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措,有助于提振市场主体信心、稳定市场预期和稳住经济基本盘,实现稳增长、促发展、防风险和惠民生等各项政策目标。随着有效实施稳经济一揽子政策措施成效逐渐显现,5月份主要经济指标降幅收窄,6月份经济企稳回升,二季度经济实现正增长。

  面对全球经济动荡低迷,中国经济展现了强劲韧性。今年以来,国际局势深刻变化,全球经济环境日趋恶化。近日,世界银行、经合组织等国际机构再度调低全球经济增长预期。例如,世界银行将今年全球GDP增长率的预测值由1月份的4.1%下调至2.9%,这是该机构年内第二次下调全年经济增长预测。与之形成鲜明对比的是,中国经济呈现企稳回升态势,生产需求边际改善,市场价格基本平稳,民生保障有力有效,高质量发展态势持续。

  就业形势好转,城镇调查失业率回落。全国城镇调查失业率平均为5.7%,其中4月份为6.1%,5、6月份连续回落,分别为5.9%、5.5%。夏粮再获丰收,能源供应保障有力,物价运行总体平稳。上半年,全国CPI上涨1.7%,涨幅明显低于其他主要经济体。就业物价总体稳定,为确保经济运行在合理区间创造了有利条件。此外,6月份,从生产看,规模以上工业增加值同比增长3.9%,比上月加快3.2个百分点;从需求看,社会消费品零售总额由上月下降6.7%转为增长3.1%,出口增长22%,比上月加快了6.7个百分点,表现超预期;从产业优化升级看,上半年高技术制造业增加值同比增长9.6%,快于全部规模以上工业6.2个百分点,新动能引领作用持续显现……

  抓住经济恢复关键期,努力推动经济重回正轨。上半年,稳经济各项政策措施取得积极进展,为下半年中国经济恢复发展提供了较好基础。但也要看到,国际局势动荡,全球通货膨胀持续在高位,经济滞胀风险上升,产业链、供应链出现区域化碎片化趋势,国内疫情时有反复,疫情影响还没有完全消除,这都为下半年经济运行带来一定不确定性。

  面对风险挑战,集中精力办好自己的事是关键。因此,坚持稳中求进工作总基调,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,抓住经济恢复关键期,把稳增长放在更加突出的位置,扎实推动稳经济一揽子政策措施持续见效,并根据形势变化谋划增量调控政策工具,宏观政策要兼顾当前和未来,微观政策要落实落细。尤其,以着力保市场主体作为下好稳住宏观经济大盘的“先手棋”,帮助企业纾困解难,为市场主体提供一个稳定的预期,增强市场信心,带动供给与需求持续修复,不断巩固经济稳定恢复的基础,努力推动经济重回正轨。

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