点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:建设全国统一大市场的三个关键词
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

建设全国统一大市场的三个关键词

来源:光明网-理论频道2022-08-02 09:37

  作者:马静(北京工商大学马克思主义学院副教授)

  2022年4月10日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布,明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务。建设全国统一大市场,能够促进竞争、鼓励创新、推动增长,把我国巨大的需求潜力充分转化为实际需求,激发大国市场的巨大潜力,实现国民经济良性运行。建设全国统一大市场,推动我国市场由大到强的转变,要抓住“全国”“统一”“大市场”三个关键词。

  关键词一:“全国”

  改革开放以来,地方政府积极投入到经济发展大潮中,有效推动了各地经济的飞速发展和全国统一大市场的初步形成。比如,我国日用品等普通商品基本已经形成国内统一大市场,市场竞争激烈,产品物美价廉,有效满足了人民群众的生活需要。但地方政府在发展过程中,也存在着“各自为战”的情况。一些地方政府为了促进本地经济发展,增加财政收入和就业岗位,采取了鼓励本地企业生产、限制外地产品进入等地方保护主义举措,人为地进行地区封锁,割裂了全国市场。比如,汽车产业是很多地方的支柱产业,一些地方政府通过牌照管制等方式限制外地汽车的销售,进而保护本地汽车行业,让国内市场具有明显的地域性;医药制造行业的小企业和地方品牌较多,但限于地理位置原因,患者异地就医诊疗的难度和成本较大,也存在着市场分割状况;金融、保险、旅游等服务业难以进行远距离供给,也具有显著的本地属性……建设全国统一大市场,必须彻底清除这些市场分割现象,聚焦于“全国”,形成“全国一盘棋”。

  “全国一盘棋”不是否定地方利益,而是承认区域发展的差异性,妥善处理各地区利益协调的问题,促进区域合作与良性竞争。目前中国地区间经济发展不平衡,东部地区整体进入高质量发展阶段,而中西部则整体处于追赶阶段,这就决定了东中西部在全国统一市场经济体系中的地位不同。同时,“全国一盘棋”不等于整齐划一,消灭差异,相反,还要继续鼓励各地因城施策,制定相应的产业发展政策,引导本地企业面向全国市场,提升市场竞争力,既实现企业高质量发展,又自行对地方保护主义进行纠偏纠错。限于地方的经济发展基础不同,可以分层推进全国统一大市场的建设。可以立足当地,首先实现省内市场一体化,然后通过省际间的开放竞争,建设区域统一大市场,比如京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化。在此基础上,通过各主要区域的开放竞争,逐步形成全国统一大市场。

  “全国一盘棋”不是“闭关自守”,不是封闭运行,而是与国际大市场相融通,着眼于“国内国内双循环”。面对世界百年未有之大变局和全球政治经济格局的深刻变化,必须对标发达市场经济国家的先进制度规则,不断完善国内市场体系,推动中国更高水平的开放,并在开放中更好地利用国际资源,促进国内市场的进一步完善。以中国强大的国内市场增强对全球的吸引力,吸引国外人力资本、技术资本、知识资本涌入国内市场,有效拉动中国技术进步和创新。比如,“一带一路”倡议就通过国内区域协调发展与沿线国家市场有机联系,促进物资、人员、信息的互联互通,促进世界市场一体化。

  关键词二:“统一”

  全国统一大市场的“统一”的内涵和外延是丰富多样的,包括市场的基础制度规则统一、市场的设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一以及市场的监管要公平统一等五个方面。

  制度规则要统一。市场经济是规则经济,只有具有统一的规则,市场经济才能有序运行。当下我国市场基础制度建设已经取得明显成效,但仍旧面临着严峻挑战。比如,当前我国各类产权制度已经建立,但是各类所有制经济产权保护仍旧存在短板,还存在着司法执行标准不一,知识产权侵权违法成本较低等问题。因此,我们必须进一步完善市场基础制度规则,完善产权保护、市场主体入市规则、权利保护等制度规则,让各类市场主体公平竞争。

  市场设施要联通。有了全国统一大市场,还需要专业化、集成化、网络化和智能化的物流体系将企业与大市场相联通。市场设施能否联通,直接决定了企业能否享受到全国统一大市场的红利。目前我国市场设施基本能够衔接产销、贯通城乡、联通内外,但交通物流基础设施仍待加强、网络互联互通仍需完善、冷链物流仍需强化。为了加强市场设施的联通,我们要善于向数字技术借力,加快数字化、智能化建设,打造现代流通网络、信息交互渠道与交易平台,推动线上线下融合发展。应提高农村商贸流通数字化水平,让农产品适销对路;打造城市数字化消费场景,促进消费升级。

  要素和资源市场要统一。所谓要素,不仅包括传统的土地、资本、劳动力等,还包括知识、数据、管理、技术等。我国要素资源配置效率依然不高。对于劳动力要素而言,农民工无法获得与城市劳动者同等的收入、同等的社会保障;对于资本要素而言,本地国有企业往往更容易获得当地银行贷款,导致“连年亏损甚至资不抵债”的僵尸企业严重占用创新资源,恶化债务结构;对于数据要素而言,数据产权、交易、流动和跨境传输等方面的市场发育明显不能适应我国创新发展……针对我国当前发展阶段不同要素的特性,我们要选择不同的切入点,促进劳动力要素有序流动、资本市场健康发展,并尽快发展数据要素市场。

  商品和服务市场要统一。商品和服务是市场经济的微观基础,商品和服务的生产与销售环节能否通畅,直接决定着企业的生存发展,决定着市场经济的良性运行。一旦发生商品积压滞销,就会中断经济运行链条,带来一系列连锁负效应。目前,一些互联网巨头凭借技术优势,赢者通吃,成为垄断巨无霸,导致商品价格偏高,服务质量有待提升,严重损害了消费者权益或公共利益;生产者和消费者的利益矛盾依然存在,并产生了“网红”商品过度营销、直播带货质量参差不齐等新的侵权问题,影响消费者权益。我们应进一步消除市场壁垒,加大反垄断力度,促进公平竞争,强化消费者权益保护,推动商品和服务市场健康发展。

  监管要统一。全国统一大市场的落地,关键在于执行。如果上有政策下有对策,不论多么完善的战略规划,都会成为“一纸空文”。加强监管,不在于监管多严,而在于执法统一、监管规范,规范市场主体的不当逐利行为,把该管的事情管到位。目前,部门行业监管标准未及时修订,市场标准有效供给不足,导致市场监管者积极性不足;针对新业态新模式的监管仍不够完善,监管能力、手段和经验不足,难以适应创新发展需要;政府部门间仍旧存在信息共享机制补偿,利用数字技术加强事中事后监管能力不足。我们要以促进监管能力现代化为重点,提高市场监管效能,提升监管水平。

  关键词三:“大市场”

  改革开放以来,我国逐渐从高度集中的计划经济体制走向社会主义市场经济体制,市场体系实现了从无到有、从小到大、从商品到要素、从封闭到开放的全方位、系统性、根本性转变,充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用。进入新发展阶段,中国经济要实现更大的跃升,必须在更高层次上形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的现代市场体系。中国当前经济发展中的关键问题,都与“大市场”建设密切相关。构建新发展格局,需要以“大市场”为基础;推动高质量发展,需要高水平市场体系打通阻碍生产、分配、流通、消费各环节的堵点;打造高品质生活,需要高标准的市场商品供给。可以说,只有建设全国统一大市场,才能充分市场在资源配置中决定性作用,才能将稀缺的资源要素配置到效率更好、效益更大的企业和地区,才能提高中国经济的运行效率。

  建设“大市场”的关键,是实现“有效市场与有为政府”的有机结合。其中,“有效市场”是基础,“有为政府”本身不能追求直接收益,而是通过降低市场交易成本、提供产业政策指导、协调利益矛盾等方式,更好地促进“有效市场”的形成发展。同时,“有效市场与有为政府”在不同领域发挥不同作用。具体而言,在市场取向改革不足的领域,要大幅度减少政府干预,尽快建设去行政化的商会和行业协会,放手让市场主体充分竞争,优胜劣汰。在市场取向改革过度的领域,比如,基础教育、医疗卫生、养老等公共性很强的领域,则应大幅度增加政府职能,让政府有形的手发挥更大的作用,避免人民群众根本利益受到侵害。

  建设“大市场”的重点,是实现“中央政府与地方政府”的协调配合。建设全国统一大市场,毫无疑问需要中央政府加强顶层设计,打破各种封闭小市场、自我小循环;需要中央政府完善相关法律标准体系,用制度维护公平竞争秩序;需要中央政府深化财税体制改革,扩宽地方政府税源,促进事权财权匹配;需要中央政府创新市场交易模式,推动传统商品市场与金融、物流和信息互动发展……但是,中央政府加强统筹协调,不是中央政府要收回权力进行计划管理,相反,是为了更好引导地方政府有效作用,激发地方政府的积极性。地方政府在经济发展中的积极作为,仍旧是中国高质量发展的重要推动力。要引导地方政府进行转型,更为关注地方经济发展的质量,追求增长效率和创新发展;引导地方政府主动把遍布于市场各个角落、环节、方面的体制性障碍一一找出来,并给予妥善的处置;引导地方政府对辖区内外企业一视同仁,推动企业跨地区并购,形成跨区域产业集群发展。

[ 责编:郑芳芳 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 如何理解高质量发展这个首要任务

  • 如何理解中国式现代化

独家策划

推荐阅读
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
发展是共同富裕的前提条件,发展要以保障和改善民生为导向,这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。
2022-10-12 10:29
只有通过全面深化改革,进一步进行一些政策上的重大调整,使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现,才能最终实现真正的共同富裕目标。
2022-10-09 14:09
共同富裕是人类的理想社会形态,有利于经济可持续发展,也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面:一是上不封顶,二是要保底,三是要扩中。
2022-10-08 14:08
坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点,充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。
2022-09-23 09:40
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界!
2022-09-22 10:42
使发展成果更多更公平地惠及全体人民,满足全体人民对美好生活的需求,让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会,让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。
2022-09-19 09:54
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
2022-09-08 14:32
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
2022-09-06 09:07
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
2022-08-23 11:33
加载更多