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对外开放的广度和深度全面拓展

来源:人民日报2022-09-16 09:46

  作者:顾学明、张丹(商务部国际贸易经济合作研究院)

  对外开放是中国的基本国策,是当代中国的鲜明标识。改革开放以来,我国充分把握经济全球化带来的机遇,不断扩大对外开放,取得了举世瞩目的成就,实现了我国同世界关系的历史性变革。党的十八大以来,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴进入关键时期。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,立足国内,放眼世界,强调“中国扩大高水平开放的决心不会变,同世界分享发展机遇的决心不会变,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变”,宣示了坚持高水平开放的决心,深化了对开放发展的规律性认识。在党中央的坚强领导下,我们实行更加积极主动的开放战略,形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,不断增强我国国际经济合作和竞争新优势,我国同世界的联系更趋紧密、相互影响更趋深刻。

  10年来,我们积极推动从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变,全方位高水平开放型经济加快形成。高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长,2013—2021年高技术产品出口年均增速达到5.1%,出口比较优势加快从要素驱动向创新驱动转变。利用外资呈现量质齐升的良好局面,2016—2021年,高技术产业实际使用外资从1409亿元提升到3469亿元,年均增速达到19.7%,跨国公司在中国设立总部基地、研发中心、采购中心的速度加快。更高水平开放型经济新体制加快建设,2013年以来,我国自贸试验区数量拓展到21家,已累计形成278项制度创新成果向全国或特定区域推广,全国和自贸试验区外资准入负面清单大幅压减到31条、27条,有效激发了改革创新的活力、动力和潜力。海南自由贸易港建设扎实推进,按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度,推进贸易自由化、便利化。根据世界银行报告,我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2013年的第九十六位跃升至2020年的第三十一位,成为进步最快的经济体之一。

  10年来,我们坚持以开放促改革、促发展、促创新,我国经济发展质量不断提升。通过高水平开放推动供给侧结构性改革,通过利用国内外创新要素优化进口、提升国内供给水平,向国际市场提供更加优质商品和服务,促进国内国际双循环相互促进。这些举措进一步提高了要素在产业和空间上的配置效率,推动产业结构加速转型升级,推动经济发展质量不断提升。我国第三产业增加值占GDP比重从2013年的46.1%提高到2021年的53.3%,成为推动经济发展的重要动力。制造业综合实力和国际影响力大幅提升,制造业增加值占全球比重由2012年的22.5%提高到2021年的近30%,夯实了经济发展的根基。以高水平开放促进深层次市场化改革,2013年以来我国市场化程度进一步提高,产业国际化水平不断提升。

  10年来,面对逆全球化暗流涌动,我们坚持合作共赢,坚定不移构建开放型世界经济。面对全球经济复苏势头不稳、逆全球化抬头、百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面,我国坚持稳外贸、稳外资,完善外商投资管理体制,在推动中国经济健康发展的同时,为全球经济复苏注入信心与动力。2019—2021年,中国实际利用外资年均增速为10.8%,高于全球9.1个百分点;商品进口年均增长13.7%,超过全球5.7个百分点。中国对世界经济增长贡献率连续多年保持在30%左右,并以较低的出口价格涨幅为缓解全球通货膨胀发挥“稳定器”作用,成为引领世界经济恢复的重要力量。中国坚持共商共建共享,推动共建“一带一路”高质量发展,不仅有力推动了共建国家互利共赢,也有效增进了各国民生福祉。面对实现更加公平、更可持续、更为安全的发展的国际社会迫切期待,习近平主席从携手构建人类命运共同体高度,提出全球发展倡议和全球安全倡议,为全球发展和安全事业提供中国方案,得到100多个国家的热烈响应。

  新时代10年的开放发展历程充分表明,开放是国家繁荣发展的必由之路,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。面向未来,我们要依托我国超大规模市场优势,坚持以高水平开放促进高质量发展,进一步加深中国与世界的融合,继续担当好世界贸易投资的稳定之锚、世界经济增长的稳定之锚、世界人民信心的稳定之锚,让高水平开放的成果既造福中国人民,也造福各国人民。

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