点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:公共资源交易平台数字化转型的五个路径
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

公共资源交易平台数字化转型的五个路径

来源:学习时报2022-10-07 09:38

  作者:刘为民(山东省公共资源交易中心主任)

  公共资源交易系统作为面向社会的政府服务窗口,承担着涉及公共利益、公众安全的公有性、公益性资源交易工作,在推进要素资源市场化配置方面发挥重要作用。借助互联网、大数据、云计算、区块链等先进技术手段,搭建物理平台功能相同的数字平台,实现平台间制度规则、技术标准、数据规范的统一,是推动公共资源交易平台整合共享的有效路径,也是强化数字政府服务效能的有力举措,具体表现在五个方面。

  建立大数据库,实现数据信息共享

  大数据作为信息时代的重要资源在推动经济发展、政府治理方面发挥着重要作用,在推动公共资源交易平台数字化转型中,大数据库的建设是基础。

  积极探索建立公共资源交易基础数据库,囿于传统的统计数据已经不能满足公共资源平台发展需求,需要构建一体化的公共资源治理数据库,从而实现公共资源交易数据的全链条治理。按照“海量存储、分类管理、储用相适、功能齐备”原则,将公共资源交易中市场主体信息库、交易数据信息库、主体信用信息库和共享信息库等基础性数据库整合优化,并将公共资源交易全过程各类主要信息汇聚数据库中。同时,按照数据特点细分,完成中介服务事项子库、人员专题子库、企业专题子库、数据资产子库等标签性数据子库,更加方便数据的调用。数据库与地方大数据局政务信息平台对接,实现与国家、省、市层面政务平台互联,数据信息共享,为政府行政监督部门提供数据服务。

  搭建数字化平台,实现线上业务办理

  通过数字平台实现公共资源交易全流程线上进行,特别是交易、见证、监督、信用、档案、安全的数字化。

  第一,交易过程数字化。公共资源交易平台实现了从发布招标公告、下载招标文件、提交投标文件,到开标、评标、异议澄清补正、文件归档等环节全部线上办理,全部交易信息实现数字化,可查询、可追溯,数字化交易特征明显。第二,交易见证数字化。通过音视频对交易过程同步在线实施监控,全部音视频信息数字化存储,实现交易环节实时监控、交易过程全程见证、交易见证全面数字化。第三,交易监督数字化。公共资源平台交易全流程数据上云,搭建云上监管系统,为政府部门数字化监督提供支持。通过云上监管系统,实现公共资源交易平台的项目信息、公告信息、招标文件、中标结果数据实时传输,监管部门据此对交易过程进行实时在线监督。交易信用数字化。以数字代码形式对交易过程中市场主体不当信用行为进行标识,将不当信用行为记录形式由文字转为数字,实现信用信息记录数字化。第四,交易安全数字化。依托区块链等技术,优先将公共资源交易活动中关键环节、重点数据加密上链,确保数据来源可溯、准确无误。构建数据传输监测机制,以实名注册、白名单准入、实时记录、阈值预警等技术手段,实现对共享系统承载的数据传输开展实时监测,实现平台数据安全保障数字化。

  统一数据使用标准,实现平台有序发展

  建立包括技术标准及数据规范在内的统一制度规则,为平台整合共享提供有力保障。平台交易汇聚的海量数据需要在诸如相互辨识的数据库表结构、类型定义、交互协议等规范约束下,才能彼此相互关联,平台间也要依靠统一的标准才能实现联合。为确保数据流通顺畅,地方公共资源交易中心应着力强化数据归集、传输、存储、应用等节点技术规范的建立,并促其发挥作用。比如,制定数据汇聚传输交换技术规范,对数据汇聚、高效传输提供指导;再比如,制定交易数据清洗规范、特殊交易主体代码赋码规则等规范,推动常态化数据传输、接口对接、数据共享机制的形成,使数据流动更加有序,为平台数据交互共享提供保障。健全数据交互标准。为形成平台整合共享基础上的地方公共资源交易一体化格局,做到数据信息“一地注册,全域通识”,可以制定市场主体信息交互数据标准等,打通市场主体信息交互堵点,推动数据高效传输。

  拓展数字化应用场景,实现工作模式创新发展

  数字赋能应用是驱动公共资源交易工作模式创新和治理方式变革的最有力手段。释放数据要素价值,提升服务效能,会更加充分彰显平台整合共享带来的效果,为地方公共资源交易一体化发展提供动力。

  拓展数据思维,赋能场景多样化应用。在拓宽数据来源的基础上聚焦数据思维的改变,不断释放数据潜能,充分发挥数据在场景化应用方面的统筹作用。可以构建公共资源交易领域“数字场景应用创新”模式,聚焦领域内智能化评审、区块链拓展、人脸识别等视角开展应用场景设计搭建。充分调动汇数、用数的积极性和创造性,营造良好的数字化建设氛围。凝聚数据合力,推动地域一体化发展。地域两级公共资源交易平台作为一体化发展基础,要按照“放管服”改革要求,妥善解决公共资源交易系统内市场主体关注的反复提交资料、重复身份注册等问题。在地域范围内聚焦管理节点应用和可视化应用开展区块链试点工作,建设具有完全自主可控的区块链联盟。推动地域信用数据交互,依托信用信息基础数据库,汇聚市场主体信用信息,实现交互共享和交易主体跨区域、跨平台互认。

  推动数字安全体系建设,实现平台建设安全发展

  CA数字证书保障身份真实性。公共资源交易系统要以《中华人民共和国电子签名法》为依据,对交易系统重要文件,例如招投标文件、澄清质疑文件等,使用CA数字证书非对称加密技术实施加密后传输,既保障重要文件安全传输又可追溯文件签发者及其合法修订行为,有效保障了交易平台合法高效运行。区块链技术谨防数据篡改。要发挥区块链分布式存储的优势,将上链数据加密计算后随机存储在节点中,同时通过数据记录对上链数据进行验证。任意用户对链上数据进行修改后,其修改操作与后续操作合并为不可消除的痕迹(时间戳)进行记录,并将结果同步到所有节点的数据库中。等级保护动态维护网络安全。以等级保护制度作为网络安全保障的基本制度,在数字化平台建设和运行中同步规划、同步建设,并实现等级保护测评与系统交付同步实施。在落实等级保护要求过程中,坚持实战引领,构建安全可控的物理环境与通讯网络、纵深防御的区域边界、高度可信的计算环境,实施精准防护、整体防控,完成在用交易系统三级等保测评,实现动态防御、纵深防御的一体化的网络安全综合防御体系。

[ 责编:赵宇 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 在传承红色基因中提升“政治三力”

  • 郑文凯:理解中国特色慈善事业的丰富内涵

独家策划

推荐阅读
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
发展是共同富裕的前提条件,发展要以保障和改善民生为导向,这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。
2022-10-12 10:29
只有通过全面深化改革,进一步进行一些政策上的重大调整,使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现,才能最终实现真正的共同富裕目标。
2022-10-09 14:09
共同富裕是人类的理想社会形态,有利于经济可持续发展,也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面:一是上不封顶,二是要保底,三是要扩中。
2022-10-08 14:08
坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点,充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。
2022-09-23 09:40
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界!
2022-09-22 10:42
使发展成果更多更公平地惠及全体人民,满足全体人民对美好生活的需求,让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会,让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。
2022-09-19 09:54
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
2022-09-08 14:32
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
2022-09-06 09:07
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
2022-08-23 11:33
人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现,社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。
2022-08-22 09:32
推进马克思主义中国化,要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。
2022-08-18 10:58
深入推进军民融合战略,着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力,全面构建一体化国家战略体系和能力。
2022-07-28 09:33
在数字经济时代,全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。
2022-07-27 11:42
加载更多