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创新提升乡村治理效能

来源:农民日报2023-01-14 09:51

  作者:伍罕鸣(湖南省怀化市会同县委书记)

  为进一步完善社会治理体系,提升社会治理效能,湖南省怀化市会同县坚持走好乡村善治之路,着力创新乡村治理体系,探索乡村治理新路径新举措,探索出提升乡村治理效能的“会同实践”。

  坚持数据赋能,实现乡村治理智慧化。会同县深入实施数字赋能乡村治理,通过搭建乡村“智理”平台,不断完善乡村数字治理体系。坚持“治理+监督+服务”一体,将乡村治理重点内容形成正负面清单,以积分方式实行绿黄红牌管理,与物品兑换、集体分红、公益援助、银行授信等挂钩,引导农民广泛参与到乡村治理中来。同时,线下通过“党建引领+产业发展+集体经济+村规民约”模式,实现乡村在治理中服务、在服务中监督、在监督中强化自治,不断提升治理能力和手段的智能化和现代化。

  坚持载体创新,实现乡村治理多元化。创新是实现乡村善治的重要手段和关键路径。会同县不断开拓探索多元治理模式,切实把矛盾解决在萌芽状态,化解在基层。通过一体推进警源、诉源、访源“三源”共治,充分发挥矛盾纠纷调解作用,落实矛盾纠纷常态化排查机制,村每周召开一次民情例会、开展一次矛盾纠纷大排查,做到“三源”问题早发现、早防范、早处置。以网格化管理提升自治水平,选优配强网格长,落实党员小组长、统战小组长包片联户责任制,结合“五个到户”等行动,把服务送到群众家门口。全面推行“党建共抓、服务共担、矛盾共调、文化共融”治理模式,着力解决跨区域基层治理难、边界纠纷调处难、村级规划难等问题,实现边界地区发展的倍增效益。

  坚持五村同创,实现乡村治理连片化。会同县坚持“资源互补、协同发展”总体思路,探索出“五村联创”发展新模式,推动地域相近、资源相同、产业相连、发展相融的五个村抱团发展。通过村村联合、村企联合等方式,创新组织设置,实现强村带弱村、先富带后富,推动五村联动协调发展。抓产业联培,促群众增收。依托各村优势,做精做强特色产业,着力发展乡村旅游、杂交水稻制种等产业,积极探索万亩油菜花节、帐篷节等乡村旅游新热点,打造“生态种养+节庆活动+乡村旅游”新业态,织密产业发展大网,形成集中连片示范区,带动农民增收致富。抓人才联育,集发展动能。在“引、育、留”上下功夫,培育一支懂技术、善经营、会管理、能带富的乡土人才队伍。抓生态联治,建美丽村庄。从人居环境入手,连通村域间交通、产业、公共服务设施等,整体打造美丽乡村生态旅游聚集区。

  坚持综合施策,实现乡村治理系统化。会同县坚持系统思维,着力打造“规划好、投入少、能复制、认可高、可持续”乡村治理新模式,突出抓好村庄环境美化、乡村人文改善和农业产业发展。着手于人居环境美化,开展厕所革命和“一拆二改三清四化”工作,打造“一户一处景、一村一幅画”亮丽画卷。着眼于人文环境改善,通过“三治”融合,营造公平公正的乡村人文环境。着力于乡村产业发展,通过人居人文环境的优化,不断吸引农村能人、外出务工人员、乡贤返乡和社会资本发展适宜的乡村产业。运用“党支部+合作社+农户”发展模式,因地制宜发展特色产业,打造“现代农业+乡村旅游+特色产业”示范点,形成“一乡一业、一村一品”产业发展新格局,让资源优势转化为产业、经济和发展优势。

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