点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:增强区域经济高质量发展动力
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

增强区域经济高质量发展动力

来源:经济日报2023-02-28 09:36

  作者:叶振宇(中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任、研究员)

  党的二十大报告对“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”作出部署,提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,要求把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。对此,坚持以推动高质量发展为主题,有效增强区域经济高质量发展动力,尤为重要。

  当前,区域经济发展还面临不少困难和挑战。从国际看,局部冲突和动荡频发,大国关系不稳定性、脆弱性比较突出,逆全球化思潮抬头,全球产业链供应链体系正在重塑。从国内看,虽然我国经济长期向好的基本面没有变,经济韧性强、潜力大、活力足,但我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,近年来新冠疫情对各地区经济社会发展的冲击范围之大、影响之深值得高度关注。体现在区域经济方面,较为突出的就是区域经济发展动力系统受到不同程度的影响,区域间产业链供应链的稳定性连通性弱化,深入实施区域重大战略缺少长效机制,促进区域协调发展的体制机制改革相对滞后。

  当前形势下,有效增强区域经济高质量发展动力具有战略意义。推动区域经济高质量发展,促进各地区经济发展优势充分发挥,不仅能为充分释放市场主体活力提供条件,而且能够尽快提振市场主体信心。这些变化将为修复、增强区域间产业链供应链稳定性连通性奠定坚实基础。同时,随着传统经济增长动力持续减弱,高质量发展目标也将促使各地区积极探索适合自身特点、具有差异化竞争优势的产业转型升级路径,更加依靠创新驱动发展。进一步看,我国现阶段区域协调发展体制机制还有较大完善空间,解决区域发展不平衡不充分问题还需较长时间,需要我国区域经济高质量发展提供更加强大的动力支撑和物质技术基础。

  面向未来,需更好发挥各地区的积极性、能动性和创造性,从补短板、强弱项的重大工程入手,坚持问题导向与目标导向相结合,改善要素资源空间配置,优化产业布局,完善区域发展激励机制,把区域之间的差异性、互补性和协调性转化为我国经济社会发展优势,着力为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长创造有利条件。

  第一,针对地区发展定位和发展阶段需要,加大有效投资,激活需求。各地区需按照中央对本地区的发展定位,结合自身实际情况和现阶段发展需要,确定补短板、强弱项的重大工程,聚焦引领性新需求加大新兴产业投资,在新领域新赛道中率先占据优势地位。同时,实施扩大内需战略,把恢复和扩大消费摆在优先位置,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

  第二,以城市群一体化、都市圈同城化发展为着力点,构筑区域经济高质量发展的动力载体。目前,我国已逐渐形成以城市群、都市圈为主要依托的多极化、多层次、网络化的空间格局。一方面,各地要因地制宜、多措并举推动城市群一体化、都市圈同城化发展,大力推动跨行政区的体制机制“软联通”,积极促进要素自由流动和产业合理布局,提高要素资源空间配置效率,充分释放区域一体化发展红利。另一方面,各地要积极构建多层次、互联互通的现代化基础设施体系,在快速城际交通、数字基础设施等领域要适度超前部署和建设,使之形成促进要素流动、提高产品流通效率、推动产业优化布局和培育发展新兴产业的重要推动力。

  第三,以高端化、智能化、绿色化为方向,建设具有区域特色的现代化产业体系。各地区需立足自身发展条件和产业发展基础,面向社会需求的新变化,推动产业转型升级。传统产业不仅要有地方特色和要素禀赋优势,而且要结合新技术新需求开发新设备、新工艺、新模式、新产品,引入适宜性的行业智能技术应用,挖掘数字技术赋能的机会,在生产、流通、消费等不同环节做足绿色文章,降低产品生产成本,开发性能更优、质量更好、环境友好的新产品,以供给质量提升满足消费需求升级。推动新兴产业发展要探索差异化路径,先从产业链的“点”上率先突破,再从产业链的“线”“面”上扩大优势,在技术成果快速转化、商业模式探索、产业链供应链协同发展等领域形成独特优势。

  第四,找准关键核心问题,推进特殊类型地区发展。革命老区、资源型地区、生态退化地区、老工业城市等特殊类型地区发展是一项长期性、复杂性、系统性工程。各地区应集思广益,找准特殊类型地区发展的关键核心问题,制定科学可行的发展之策,统筹运用财政、金融、产业、科技、土地、人才等方面的政策工具,积极开展各种形式的区域合作,通过体制机制创新和重大工程建设协同发力推动特殊类型地区发展取得更大突破。特别是在当前发展环境和技术条件下,我国特殊类型地区发展需抓住数字经济发展的机遇,通过数字技术渗透应用推动传统优势产业升级,将资源优势转化为文化旅游发展、绿色产品生产、场景应用、大数据开发等产业优势,使之成为推动区域发展的新引擎。

  第五,完善顶层设计,加强区域战略统筹。党的二十大报告提出,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。不同战略的侧重点不同,具体任务或有重叠,有必要加强战略统筹。一是要根据不同战略意图进行适当分类,理清重点问题。例如,区域协调发展战略和主体功能区战略属于相对底层、基础性的战略,其重点是促进人的发展、地区的发展与生态的治理保护;区域重大战略和新型城镇化战略都具有集聚发展的效率导向,是能够为经济保持较高增速提供支撑作用的战略安排,需要其他区域战略的相互配合。二是要明确不同战略在区域协调发展框架中的目标、路径,对这些战略的实施意图要有比较清楚的研判,同时对实施效果进行跟踪研究。三是建议建立区域战略全面统筹的协调机构,更好推动不同战略高效衔接配合,加强对各类配套政策的协调,推动政策工具组合投放,提高政策的可操作性、精准性。

  此外,还要以完善考核评价为抓手,引导各地区着力增强经济高质量发展动力。在考核评价体系中适当列入能体现经济高质量发展的指标,引导各地强化经济高质量发展的意识和采取增强经济高质量发展动力的自觉行动。

  

[ 责编:王晓秋 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 如何提高人民生活品质

  • 发展全过程人民民主好在哪里

独家策划

推荐阅读
人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变,社会关系和谐发展,人的素质全面充分提高。
2023-03-22 16:29
区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略,是区域经济增长模式的空间表达,也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。
2023-03-17 10:56
科技体制改革是一项复杂的系统工程,涉及社会各界利益格局的调整,只有立足国家发展大局和科技发展规律,才能够保证国家科技体制改革取得成功。
2023-03-11 14:23
促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合,既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设,又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。
2023-03-09 10:44
为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性,必须以新发展理念为指导,实现经济高质量发展,这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。
2023-03-06 16:13
自由、民主、人权是人类的共同追求,但不是只能有一种模式,所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点,更不符合时代发展的潮流。:“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念,倡导全人类共同价值。
2023-03-01 10:16
做好国际传播,要做很多的研究,做到知己知彼,只有研究不断深入,拿出来确切的、有说服力的资料,才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。
2023-03-01 10:12
拓展监督的深度和广度,搭建“互联网+监督”平台,将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合,充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。
2023-02-17 10:53
通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展,进而推动新发展格局的加速实现。
2023-02-08 09:28
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
加载更多