发挥长三角服务宏观经济战略优势

　　作者：吴晓华（中国宏观经济研究院副院长）；夏成（国土开发与地区经济研究所副所长）

　　党的二十大报告提出：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”进一步推动长三角一体化发展，是发挥长三角战略优势、优化我国区域经济布局的重要内容。

　　长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。在此背景下，深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，充分发挥其战略优势，对推动经济实现质的有效提升和量的合理增长具有重要意义。

　　长三角地区具有体量庞大的经济规模优势。生产规模举足轻重，制造业多个行业在全国居于支柱地位，高新技术产业发展迅猛，数字经济持续壮大；内需市场高度活跃，2022年以全国约17%的常住人口贡献了约24%的地区生产总值和25.3%的社会消费品零售总额；对外贸易稳定增长，货物和服务贸易常年占全国的近四成；就业创业吸引力强，近三年吸纳了全国三成以上城镇新增就业和跨省流动人口。

　　长三角地区具有综合集成的强大辐射优势。长三角拥有一批国家先进制造业集群、高端装备生产基地、工业高端基础原材料和关键零部件头部供应商，能够提供芯片、动力电池、机器人等大量关键产品，有力支撑全国产业链运转；长三角综合立体交通运输体系发达，是全国货物“走出去”、全球货物“引进来”的关键枢纽，维系着关键原材料、优质消费品的集散，关乎全国供应链稳定；长三角科技创新与产业发展深度融合，能实现高水平科技供给，促进科技成果在全国范围内转移转化。

　　长三角地区具有深化改革、扩大开放的活力优势。长三角区域一直是改革开放前沿。近年来，长三角推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成；对标国际一流标准改善营商环境，积极营造开放、服务、创新、高效的发展环境，推动贸易和投资便利化，为在全国推广积累经验。

　　总的来看，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，需用好长三角地区这一经济发展动力源。长三角地区也要更好服务稳定宏观经济大盘，切实发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，强化引领示范带动作用，率先形成新发展格局，以供应链、产业链、人力资源、创新链协同为重点，带动全国东西互济、南北协同，经济发展动力、活力迸发。

　　一是以提升产业链供应链韧性和稳定性带动国民经济循环畅通。要发挥长三角数字经济发展优势，加快产业数字化智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力。构建产业链协同保障体系，稳定重要产品生产，强化产业链“链长”和跨区域行业组织的功能，完善产业链供应链互保机制，加强与东部沿海产业链供应链的协同；推动供应渠道和物流多元化来保障重要产品流通，优化中心城市与城市郊区、周边中小城市关键物资运输联合保障机制；加强境外产业链供应链前瞻布局，强化能源资源供保，提升对重要大宗商品的价格影响力。

　　二是以推动更高水平开放助力稳定外贸外资基本盘。要在提高国际双向投资水平、稳步扩大制度型开放上切实发力，对标国际高水平经贸规则，推动贸易和投资自由化便利化，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引更多海内外人才和企业安家落户；要发挥上海自贸试验区临港新片区等开放平台作用，提高全球资源要素配置能力，为更好“走出去”“引进来”搭建平台、提供通道；加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，积极培育服务贸易、数字贸易新增长点。

　　三是以核心技术突破和品牌建设引领价值链位势攀升。创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。要集合科技力量突破关键核心技术，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，增强产业链供应链自主可控能力，推动先进适用技术向中西部欠发达地区转移转化；要支持一批中小微科技型企业创新发展，积极培育本土世界级企业和品牌，鼓励其参与国际竞争；要打造消费新场景、催生消费新业态新模式，依托强大国内市场，吸引国内高端消费回流，共同培育打造本土消费品牌，促进数字技术与消费深度融合。

　　四是以释放改革潜力带动经济增长率提升。一方面，要创新投融资模式，拓展国内投资新领域新空间。发挥好政府投资引导作用，可支持重大基础设施与沿线或周边产业类项目一体化开发，适度超前建设数字基础设施等，畅通新兴产业领域融资渠道，支持民间投资参与重大工程等重点建设任务。另一方面，要创新资源配置，加快一体化深度融合。更好激发劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素市场活力，建设长三角统一开放的市场体系；完善交通物流、公共设施和科创廊道等设施建设，深化区域合作，增强发展动能、拓展发展空间；巩固提升长三角人才优势，在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才，推动人才资源要素流动共享，建立统一的人力资源服务市场，使人才红利与创新红利、改革红利相叠加。