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发挥长三角服务宏观经济战略优势

来源:经济日报2023-02-28 09:38

  作者:吴晓华(中国宏观经济研究院副院长);夏成(国土开发与地区经济研究所副所长)

  党的二十大报告提出:“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”进一步推动长三角一体化发展,是发挥长三角战略优势、优化我国区域经济布局的重要内容。

  长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。当前,我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。在此背景下,深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用,充分发挥其战略优势,对推动经济实现质的有效提升和量的合理增长具有重要意义。

  长三角地区具有体量庞大的经济规模优势。生产规模举足轻重,制造业多个行业在全国居于支柱地位,高新技术产业发展迅猛,数字经济持续壮大;内需市场高度活跃,2022年以全国约17%的常住人口贡献了约24%的地区生产总值和25.3%的社会消费品零售总额;对外贸易稳定增长,货物和服务贸易常年占全国的近四成;就业创业吸引力强,近三年吸纳了全国三成以上城镇新增就业和跨省流动人口。

  长三角地区具有综合集成的强大辐射优势。长三角拥有一批国家先进制造业集群、高端装备生产基地、工业高端基础原材料和关键零部件头部供应商,能够提供芯片、动力电池、机器人等大量关键产品,有力支撑全国产业链运转;长三角综合立体交通运输体系发达,是全国货物“走出去”、全球货物“引进来”的关键枢纽,维系着关键原材料、优质消费品的集散,关乎全国供应链稳定;长三角科技创新与产业发展深度融合,能实现高水平科技供给,促进科技成果在全国范围内转移转化。

  长三角地区具有深化改革、扩大开放的活力优势。长三角区域一直是改革开放前沿。近年来,长三角推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成;对标国际一流标准改善营商环境,积极营造开放、服务、创新、高效的发展环境,推动贸易和投资便利化,为在全国推广积累经验。

  总的来看,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,需用好长三角地区这一经济发展动力源。长三角地区也要更好服务稳定宏观经济大盘,切实发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势,强化引领示范带动作用,率先形成新发展格局,以供应链、产业链、人力资源、创新链协同为重点,带动全国东西互济、南北协同,经济发展动力、活力迸发。

  一是以提升产业链供应链韧性和稳定性带动国民经济循环畅通。要发挥长三角数字经济发展优势,加快产业数字化智能化转型,提高产业链供应链稳定性和竞争力。构建产业链协同保障体系,稳定重要产品生产,强化产业链“链长”和跨区域行业组织的功能,完善产业链供应链互保机制,加强与东部沿海产业链供应链的协同;推动供应渠道和物流多元化来保障重要产品流通,优化中心城市与城市郊区、周边中小城市关键物资运输联合保障机制;加强境外产业链供应链前瞻布局,强化能源资源供保,提升对重要大宗商品的价格影响力。

  二是以推动更高水平开放助力稳定外贸外资基本盘。要在提高国际双向投资水平、稳步扩大制度型开放上切实发力,对标国际高水平经贸规则,推动贸易和投资自由化便利化,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,吸引更多海内外人才和企业安家落户;要发挥上海自贸试验区临港新片区等开放平台作用,提高全球资源要素配置能力,为更好“走出去”“引进来”搭建平台、提供通道;加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式,积极培育服务贸易、数字贸易新增长点。

  三是以核心技术突破和品牌建设引领价值链位势攀升。创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。要集合科技力量突破关键核心技术,聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节,增强产业链供应链自主可控能力,推动先进适用技术向中西部欠发达地区转移转化;要支持一批中小微科技型企业创新发展,积极培育本土世界级企业和品牌,鼓励其参与国际竞争;要打造消费新场景、催生消费新业态新模式,依托强大国内市场,吸引国内高端消费回流,共同培育打造本土消费品牌,促进数字技术与消费深度融合。

  四是以释放改革潜力带动经济增长率提升。一方面,要创新投融资模式,拓展国内投资新领域新空间。发挥好政府投资引导作用,可支持重大基础设施与沿线或周边产业类项目一体化开发,适度超前建设数字基础设施等,畅通新兴产业领域融资渠道,支持民间投资参与重大工程等重点建设任务。另一方面,要创新资源配置,加快一体化深度融合。更好激发劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素市场活力,建设长三角统一开放的市场体系;完善交通物流、公共设施和科创廊道等设施建设,深化区域合作,增强发展动能、拓展发展空间;巩固提升长三角人才优势,在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才,推动人才资源要素流动共享,建立统一的人力资源服务市场,使人才红利与创新红利、改革红利相叠加。

  

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