为何要建设高效顺畅的现代流通体系

　　作者：樊一江（中国宏观经济研究院研究员）

　　流通体系与经济社会发展紧密关联，在国民经济循环运行中发挥着重要基础性作用。党的二十大报告明确要求“建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”。这意味着，现代流通体系建设要聚焦高效顺畅这个关键点，从而为构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供重要支撑。

　　从现代经济循环运行和流通自身演进规律趋势来看，现代流通体系内涵外延不断拓展，既包括商贸、交通、物流等传统意义上的小流通，也包括金融、征信、通信等支撑资金、信息流动现代意义上的大流通，是涵盖统一大市场、商贸、物流、交通、金融、信用等在内的复杂系统。在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。高效顺畅的现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。可以说，现代流通体系对畅通国民经济循环具有基础性、先导性、战略性作用，加快建设覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络，必将为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。

　　建设高效顺畅的现代流通体系，必须坚持“三个聚焦”。其一，聚焦增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平。要把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加快推动现代流通体系建设，提升数字化、组织化、绿色化、国际化发展水平，促进商品要素资源畅通流动，更好发挥大国经济纵深优势，加速释放超大规模内需潜能；积极拓展全球流通网络，更好统筹国内国际两个市场两种资源，增强全球资源配置能力。其二，聚焦现代化经济体系建设、产业链供应链韧性和安全水平提升。要通过加快现代流通体系建设，着力提升资源要素流转效率，降低流通成本，在更大范围将生产和消费联系起来，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，充分发挥出我国完整产业体系优势，提高全要素生产率，在提升产业链现代化水平的同时进一步增强战略安全保障能力。其三，聚焦城乡融合和区域协调发展。要围绕城乡区域协调发展和重大区域战略实施，服务商品和资源要素跨区域、大规模流通，优化商贸、物流、交通等设施空间布局，构建现代流通骨干网络和现代流通战略支点城市，助力城乡区域协调发展。

　　建设高效顺畅的现代流通体系，要统筹好相关要素，推进商贸、物流、交通、金融、信用等融合联动。在商贸体系建设方面，要针对传统商贸转型不快、外贸发展动能减弱等问题，加快完善现代商贸流通体系，着力健全现代商贸流通网络，构建商贸流通企业发展生态，促进内外贸一体化发展。在交通物流发展方面，要围绕现代化基础设施体系建设，重点针对交通物流基础设施网络布局功能不完善等问题，着力增强交通运输流通承载能力，提升综合立体交通网流通功能，提高交通运输组织和服务水平，推进交通运输智能化低碳化发展；加快构建现代物流基础设施网络，拓展物流服务新业态新领域新模式，培育充满活力的现代物流企业，提升多元化国际物流竞争力，建设高效应急物流体系。在金融服务和信用建设方面，要针对流通领域融资难融资贵等问题，强化现代金融服务流通功能，完善流通金融保障体系，规范发展供应链金融；积极推进流通领域信用体系建设，加快完善重要产品追溯系统，健全以信用为基础的新型监管机制。

　　建设高效顺畅的现代流通体系，要以建设商品和要素自由流动的全国统一大市场为基础。为此，要着眼商品和资源低成本、高效率自由流动，深化现代流通市场化改革，打破商品和资源要素自由流动面临的隐性壁垒，以成本、效率、质量为导向进一步健全市场机制，健全统一的市场规则和制度体系，完善流通市场准入和公平竞争制度，构建高水平现代流通市场，营造良好营商环境，推进商品和要素高效流通和配置。