莫让“适度”成“过度”

　　作者：顾阳

　　自“新基建”2020年首次被写入《政府工作报告》以来，每年两会期间各界对有关新基建的话题都保持了较高的关注度。今年也不例外，不少代表建议和委员提案对这一议题均有涉及。

　　新基建对经济发展的重要性不言而喻。在传统基建对经济带动作用逐步减弱的情况下，新基建既能促消费、惠民生，又能调结构、增后劲，在我国经济加速向正常增长轨道回归的情况下，新基建被委以扩内需、稳投资的重任，有其必然性。总体看，传统基建托底、新基建发力的投资格局愈发清晰。

　　当前，新基建已成为投资领域最活跃的增长极之一。从近期多地公布的重大项目清单看，5G网络、数据中心、人工智能等新基建项目均保持较高热度，很多地方明确提出，将新基建作为全年拼经济的关键抓手。

　　对于局部出现的新基建投资热，我们须保持清醒头脑。新基建的技术属性、应用要求等，决定了其建设投资必须坚持适度超前，但“适度超前”不能变为“过度超前”，更不能一哄而上搞所谓“运动式增长”，谨防造成新的重复建设和产能过剩。

　　与传统基建相比，新基建普遍技术含量高、融合壁垒多、应用要求强，不仅在重复建设上更具隐秘性，同时也存在一定的投资风险。以专业性较强的数字基础设施为例，其对产业链上下游带动作用尚不清晰，应用场景还不够丰富，甚至被认为是一场“摸不到石头的过河”。这意味着，新基建投资不能沿袭传统基建投资的老路子，特别是在市场经济下，新基建如果不考虑市场需求，就会导致设备空转，不仅产生不了价值，还会带来巨大的浪费。

　　实践中，“适度超前”之所以会演变为“过度超前”，一方面与决策者对新基建的自身属性认识不够有关，另一方面也说明决策者对新发展理念的内涵理解不深、领悟不透。尤其是今年以来，一些地方为了加快恢复经济，集中上项目、铺摊子，对许多新基建项目大开绿灯，部分行业、局部地区已经出现了投资过热的苗头。短期看，数据确实上去了，但长远看，往往是欲速则不达，须引起足够的重视。

　　中央经济工作会议指出，要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。这一重要论述既是世界观又是方法论，为做好全年经济工作指明了方向。具体到新基建，就是要坚持需求牵引、系统布局、适度超前的原则，通过市场之手与政府之手的协同发力，推进新基建健康有序发展，为高质量发展提供新动能。