中国-中亚高质量共建“一带一路”迈入新时代

　　作者：崔庆波（云南大学经济学院副院长、副教授）

　　中亚地区既是共建“一带一路”的首倡地，也是跨境基础设施互联互通的标杆地。“一带一路”倡议十年来，我国与中亚国家的合作持续深化，中亚已经成为我国通过陆路链接欧洲市场的重要枢纽、西向开放的黄金通道。5月18日至19日，中国-中亚峰会在西安举行，习近平主席同中亚五国元首举行了历史性会晤。习近平主席高度肯定了中国同中亚国家推动丝绸之路全面复兴取得的历史成就，指出了促进中亚繁荣稳定、和谐联通的世界意义，指明了构建中国-中亚命运共同体的原则。中国-中亚峰会的顺利举办，标志着我国与中亚国家的深化合作迈入新时代，在双边合作史上具有里程碑意义。

　　一、高质量共建“一带一路”助力中亚共同发展

　　自2013年习近平主席在中亚地区提出共建“一带一路”倡议以来，中国同中亚国家的关系实现了质的飞跃。十年来，中国同中亚国家合作机制不断深化，相互友好合作日益加深，经贸合作取得突出成效。中亚国家实现了从“一带一路”首倡地、先行者到标杆地、示范区的华丽蜕变。高质量共建“一带一路”成为推动中亚国家经济繁荣、共同发展的重要纽带和战略支撑。

　　（一）经贸投资合作实现新飞跃

　　在高质量共建“一带一路”、打造中国-中亚命运共同体的推动下，中国同中亚国家的经贸投资合作实现了历史性跨越。中国已经成为中亚国家的第一大或主要出口市场，是部分中亚国家的最大投融资来源地。2022年，中国同中亚国家的贸易额达到702亿美元，对中亚国家投资接近400亿美元，实现了历史性突破。中国完备的产业体系和巨大的产能优势也成为中国扩大同中亚国家经贸合作的重要增长点。通过推动汽车、能源、冶金等产业“走出去”，众多产能合作项目在中亚落地，成为推动中亚国家加快工业化进程和推动产业转型升级的重要力量。

　　（二）互联互通水平达到新高度

　　中国同中亚国家间的互联互通水平持续提升和质变。中亚国家在中国链接世界市场中的物流枢纽地位持续巩固，有望成为中亚经济开启下一个“黄金30年”、实现崛起的关键支撑。目前，中国同中亚国家已经在公路、铁路、航空、油气管道等方面开展深度合作，构筑了全方位、立体化的互联互通网络。80%以上过境中亚的中欧班列成为贯通东西方物流的“大动脉”和生命线。中国-中亚跨境交通、能源网络的构建和互联互通水平的飞速提升，对提高陆路运输便利度及经济性，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义，是有效利用国内国际两种资源、两个市场的重要基础。

　　（三）互利共赢发展形成新典范

　　在高质量共建“一带一路”进程中，中亚地区的卓著发展具有突出的引领作用和溢出效应。随着中国和中亚五国元首的历史性会晤，中亚国家的经济发展迈入快车道。中国同中亚国家的示范性、开创性合作和战略伙伴关系的构建和巩固，必将在国际层面得到充分彰显，“一带一路”作为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路将更加深入人心。中亚国家有望凭借“一带一路”的标杆地、示范区的先行优势，通过分享中国超大市场规模优势，扩大国际贸易、深化利用外资、承接国际产业转移、发展通道经济，实现中亚经济快速崛起，探索出符合中亚国家比较优势和发展阶段的发展模式和道路。

　　二、高质量共建“一带一路”携手应对世界之变

　　“一带一路”是延续千年的友谊之路，更是繁荣之路、昌盛之路。高质量共建“一带一路”有利于凝聚区域合作共识，携手应对世界之变，维护世界和平稳定，为中国和中亚乃至世界各国共同繁荣稳定提供有力保障。

　　（一）形成不确定性条件下的区域发展合力

　　当前，世界经济正面临政治博弈加剧、环境不确定性增强、经济加速调整、利益格局持续重塑、规则规制深刻变革等多重挑战。大国博弈、大国霸凌和由此引发的国际政治经济失衡失序持续演化，是世界之变的最不稳定因素。部分守成大国凭借军事、金融、科技、贸易、规则等方面的领先优势，试图通过贸易制裁、工业回流、脱钩断链、长臂管辖等方式，攫取最大化利益，加剧了世界市场的碎片化，损害了世界共识，不利于促进世界各国采取统一行动。构建中国-中亚命运共同体，高质量共建“一带一路”，有利于形成区域合力，凝聚区域共识，共同维护区域和谐繁荣，构建充满活力、富有朝气的区域市场，捍卫和开创区域繁荣发展的大好形势和美好前景。

　　（二）坚持多边主义共同维护和平稳定环境

　　当前，世界和平稳定面临冷战后最严峻考验。霸权主义和强权政治的兴起，不仅损害国际政治经济协调机制，更危及国际多边机制的稳定有效运行。在持续的大国博弈中，单边主义对多边机制和国际经贸规则秩序形成严峻挑战。由此引发的区域对抗、局部战争、政治制裁和经济霸权在世界范围内加剧分裂，制造对立，引发危机，形成阻碍国际政治经济合作的藩篱和裂痕，损害经济全球化和区域经济一体化建设成效，不利于国际分工深化。中国-中亚的深度合作和高质量共建“一带一路”，有利于通过构建紧密命运共同体，充实世界和平发展力量，推动建立新的国际政治经济新秩序，为世界各国经济发展和社会进步营造和平稳定的国际环境。

　　三、高质量共建“一带一路”引领区域共同繁荣

　　高质量共建“一带一路”是引领区域共同发展的重要支撑。新发展阶段下，要以中国-中亚峰会带来的合作契机，深化互联互通、分工合作，加强能源合作，实现资源要素跨境整合，发挥规模效应，促进红利溢出，共同推动区域繁荣稳定，为中国同中亚国家合作迈入新时代构筑坚强基石。

　　（一）深化互联互通推动经贸关系迈上新台阶

　　高水平互联互通是高质量共建“一带一路”的前提，是促进中国同中亚国家一体化发展，挖掘区域投资贸易潜力的重要基础。

　　一要提升跨境基础设施承载能力。系统提升区域内公路、铁路联通对接、畅通便利水平，完善区域公路、铁路、航空网络连接水平。

　　二要提升国际口岸通关效能。以口岸通关水平、通关效率为核心，加强口岸设施建设，加快现有口岸现代化改造，推动智慧口岸体系建设，提升口岸数据联动、共享水平。

　　三要提升跨境物流设施建设水平。健全区域物流网络，推进航空运输市场开放，提升多式联运衔接运转效率，加强中欧班列集结中心建设，鼓励优势企业在中亚国家建设海外仓，构建跨境综合数字服务平台。

　　（二）深化分工合作推动经济增长实现新提升

　　高质量共建“一带一路”是促进中国与中亚国家区域经济繁荣的重要引擎。

　　一要进一步深化国际分工。通过深化市场整合、资源共享、产业合作，发挥我国与中亚国家在要素禀赋、产业结构、贸易结构、价值链供应链等方面的互补性比较优势，形成互利共赢、良性互促的区域国际分工关系。

　　二要深化开放融合。要通过深化区域市场开放、区域政策协调和重大基础设施共建共享，实现规则、规制、管理、标准的融合对接，增强开放制度耦合水平，有效应对全球经济复苏曲折、需求疲软的外部挑战，为区域经济乃至全球经济的稳健复苏和可持续增长提供可靠基石。

　　（三）深化能源合作塑造国际能源安全新格局

　　深化能源合作是中国-中亚高质量共建“一带一路”的重要依托和关键领域。

　　一要加快建立中国-中亚能源发展伙伴关系。挖掘中国-中亚油气合作的资源与市场互补优势，增进能源合作共识，深化能源价格机制、能源贸易结算合作，共同应对国际能源市场不稳定性和价格波动冲击。

　　二要优化跨境能源设施建设。以双边跨境油气管道建设为核心，完善原油、天然气管道布局，推进中国-中亚天然气管道D线建设，为扩大双方油气贸易规模，保持能源供给稳定和长期战略合作奠定物质基础。

　　三是加强发展能源全产业链合作。立足中国同中亚国家的能源产业基础和转型升级诉求，推动能源产业在技术、人才、项目等方面开展深度合作，促进能源绿色化技术开发，共同发展可再生能源，提升区域能源贸易的多样化和稳健性，助力中国-中亚命运共同体建设。