点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:【青椒谈】以“扩中”“提低”改革破解三大差距难题的浙江经验
首页> 理论频道> 青椒谈 > 正文

【青椒谈】以“扩中”“提低”改革破解三大差距难题的浙江经验

来源:光明网-理论频道2023-11-14 11:32

  作者:伏佳佳 (浙江大学马克思主义理论创新与传播研究中心研究员,浙江大学中国特色社会主义研究中心研究员)

  共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。当前中国发展不平衡不充分问题仍然突出,收入差距、城乡差距和地区差距是制约实现共同富裕的关键性难题。习近平总书记2023年9月在浙江考察时强调,浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向,进一步健全城乡融合发展体制机制。这为浙江全省上下坚定前进方向、咬定发展目标提供了奋斗指南。浙江全省上下要勇担重大使命,系统谋划全局,扎实推进重大改革,在高质量发展中着力扩大中等收入群体规模,增加低收入者收入,以“扩中”“提低”改革破解三大差距难题。

  2022年,浙江省收入、城乡和地区三大差距显著缩小,收入分配格局不断优化,“扩中”“提低”改革取得实质性成效。全省居民收入大幅度增长,城乡居民人均可支配收入为7.13万元、3.76万元,分别增长4.1%、6.6%,继续稳居各省区第1位。农村居民收入增长快于城镇,城乡居民收入倍差进一步缩小为1.90。地区差距呈缩小态势,全省最高与最低市收入倍差仅为1.61。可以说,浙江在实践中探索出了有益经验。

  系统谋划,集成突破六大领域。共同富裕工作千头万绪,既有体制机制障碍,又有具体细小困难。浙江着眼于全省一盘棋,谋定而后动,在关键领域进行硬核突破。一是立足浙江实际,明确省域共同富裕的“拦路虎”,制定《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》,细化目标、锚定方向、敢闯敢拼,以重点领域改革建成一系列标志性成果,筑牢共同富裕的“四梁八柱”。二是以清单推进重点领域改革,细梳改革事项,力争在“扩中”“提低”改革、缩小地区发展差距、缩小城乡发展差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕现代化基本单元六大领域进行集成突破,分阶段有重点地集中推进。在人民群众所期所盼的主要领域,浙江省取得了一批标志性成果,有效提升了人民群众的获得感、幸福感和满足感。

  善抓关键,发挥改革龙头效应。收入是影响城乡差距和区域差距的主要因素。浙江把扩大中等群体收入和提升低收入群体收入作为主要抓手,以小切口推动大改革。一是科学制定“扩中”“提低”行动方案,系统构建“扩中”“提低”目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,发挥“扩中”“提低”改革对共同富裕各领域改革的牵引带动作用。二是具体分析本省中等收入群体结构性特征,以促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风为“扩中”“提低”具体实施路径,坚持把保障和促进就业作为根本前提、把深化收入分配制度改革作为关键突破、把增强发展能力作为核心基础、把强化兜底保障作为有效支撑、把减轻群众负担作为重要内容。“扩中”“提低”改革牵涉区域、产业、就业、收入、城乡结构、帮扶体系、生活品质、社会风气等方面,促进了社会结构的系统性优化,有效解决了收入差距问题,带动缩小了城乡差距和地区差距。

  精准画像,靶向缩小收入差距。“扩中”“提低”的难点是精准识别对象群体,靶向施策。浙江立足本省发展实际,合理划定技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工7类“扩中”群体,重点突出低收入农户、困难群体两类“提低”群体,明确靶向,摸清“症结”,找准政策突破点。借助于数字浙江建设的优势,积极利用数字化技术和手段,科学构建“全面覆盖+精准画像”的群体结构数据库,对群体结构变化、收入水平变化的动态进行监测分析,精准施策。综合使用“共性+专项”的公共政策工具箱,针对九类重点人群打出初次分配、再分配、三次分配协调配套的政策组合拳,激发重点群体的精神动力和增收能力,提高其帮扶准度和兜底强度。通过精准群体激励,浙江城乡居民收入切实增加,中等收入群体不断扩大,各行各业都享受到可感可知的政策红利。以“提低”为例,2022年浙江低收入农户人均可支配收入1.89万元,比上年增长14.6%。

  加强领导,创新管理体制机制。共同富裕本质上是一场社会变革。共同富裕示范区建设涉及面广,要素繁多,干系重大,需要强有力的组织领导和创造性的组织架构。浙江坚持将党的领导贯穿共同富裕示范区建设全过程,成立中共浙江省委社会建设委员会,发挥其统筹协调、督促指导、整体推进、部署落实的职能,以组织变革引领社会变革,以体制机制创新做实改革举措。浙江建立省委领导、省社会建设委员会指导协调、省市县各级部门落实执行的管理体制,建立重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革清单、最佳实践清单等具体明确的清单化推进机制,建立上下一心、精准施策、一抓到底的工作机制。在省委社会建设委员会的统筹指导下,浙江省初步形成共同富裕话语体系、思维方式、工作模式,为“扩中”“提低”等一系列重大改革的贯彻落实和成效产出提供了坚强保障。

  着力提升低收入群体收入,扩大中等收入群体规模,形成中间大两头小的橄榄型收入结构,是实现共同富裕的首要任务。浙江以“扩中”“提低”改革为突破口,促进人民群众持续富裕增收,有机牵引城乡公共服务优质共享、山区协调发展、生态富民、精神富民等取得重大进展,让共同富裕看得见、摸得着、感受得到。有的放矢,方能长风破浪;立心为民,方能行稳致远;久久为功,方能硕果累累。浙江将紧紧围绕习近平总书记关于共同富裕的重要指示和要求,将共同富裕示范区建设工作压茬推进,将“扩中”“提低”改革做实做细,完善体制机制,着力放大其对农村和山区26县增收致富的带动效应,让共同富裕力度更强、效果更显、成色更足,让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  【本文系浙江省社科规划课题“浙江省分配正义理念和机制创新研究”成果】

[ 责编:郑芳芳 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 习近平文化思想统领新时代宣传思想文化工作

  • 共享亚太区域一体化大市场的发展机遇

独家策划

推荐阅读
我国始终主动实行扩大进口的战略和政策,连续举办进口博览会,倡导开放合作,与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异,为维护开放的世界经济注入了强大动力。
2023-11-09 10:22
面向未来,要进一步扩大“朋友圈”,绘制好“工笔画”,对接好“硬联通”与“软联通”,秉持包容、合作、共赢的原则,为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。
2023-10-24 11:06
文化交流很重要,我们在讲“一带一路”的时候,也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题,“一带一路”不是单方面的施与,而是双向的或多向的互利。
2023-10-10 09:58
我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命,通过推动东北亚次区域、国别合作,破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。
2023-09-27 09:53
2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,同比名义增长10.3%,占国内生产总值比重提升至41.5%,数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。
2023-09-15 10:49
坚持以习近平法治思想和总体国家安全观为指导,准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径,是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。
2023-08-22 09:41
习近平总书记进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合,创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题,形成一系列原创性理论成果。
2023-08-18 09:14
深刻的理论来源于人民大众的实践,只有不断拓展理论的深度和广度,用“大众话语”说清“理论话语”,理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。
2023-07-18 17:59
“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来,以乡村经营为抓手,持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道,将生态红利变为民生福利。
2023-07-12 09:32
区域国别学是典型的交叉学科,只有从不同学科视角贡献知识增量,通过融合、碰撞和创新,才能最终形成学科共识。
2023-06-28 09:36
我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期,战略上保持定力,战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上,进一步优化房地产市场调控。
2023-05-31 17:56
中国正在打破西方对现代化标准垄断,探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路,创造属于自己的发展经验,为现代化理论作出重要贡献。
2023-05-24 15:49
人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素,人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。
2023-05-18 09:00
五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则,是建设现代化产业体系的行动指南。
2023-05-15 09:51
统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题,亟待通过深化耕地保护模式的创新,探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。
2023-05-06 09:58
在稳经济政策措施的持续发力下,无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素,因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。
2023-04-27 10:02
通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略,彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。
2023-04-24 09:57
十年来的网络立法,涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域,辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。
2023-04-19 09:32
平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态,是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。
2023-04-07 09:15
中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下,实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间,由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。
2023-03-31 11:00
加载更多