作者：朱向东（中共广东省委党校社会和生态文明教研部副教授）

　　提要

　　建设美丽中国不只是应对生态和环境挑战的方略，更是推动经济、社会、文化全面进步的途径。

　　11月7日召开的中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，习近平总书记主持会议并强调：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，要锚定2035年美丽中国目标基本实现”。在新时代新征程中，绘制美丽中国的宏伟蓝图，既蕴含着对生态文明建设规律的深刻洞察，也承载着对美好生活的热切期待。

　　建设美丽中国的宏伟愿景和关键路径

　　美丽中国是一个综合的概念，具有丰富的内涵。建设美丽中国意味着提高生态环境质量，推动可持续发展，是生态文明建设的重要组成部分。从民众福祉来看，清洁的环境直接影响人民健康，通过减少污染、改善空气和水质，建设美丽中国能够提升民众健康水平和生活质量。从经济发展来看，绿色低碳是全球经济新潮流，建设美丽中国，推动经济向绿色、可持续的方向转变，有助于提升我国经济的国际竞争力。从国家形象来看，我国在全球生态环境保护中扮演着关键角色，建设美丽中国助力完成环境治理、生态保护目标的同时，能够彰显我国负责任的大国形象。从社会和谐来看，美丽的生态环境有助于提升人民的幸福感和对社会的满意度，促进社会和谐稳定。从文化视角来看，美丽的自然环境是中华文化的重要载体，对于培养公众环保意识、提升精神文明水平具有重要意义。由此，建设美丽中国不只是应对生态和环境挑战的方略，更是推动经济、社会、文化全面进步的途径。

　　美丽中国的构建，是绿水青山就是金山银山理念的最佳实践，要求我们在发展经济的同时，重视生态环境的保护和修复。美丽中国的实现，不仅需要政府的坚强领导和明智决策，还需要社会各界的广泛参与和共同努力。在这一过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，努力实现人与自然和谐共生；要深入推进污染防治攻坚，使得蓝天、碧水、绿地成为常态；要加快发展方式绿色转型，确保经济发展与生态保护的和谐统一；要提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为所有生物提供稳定、健康的生活环境；守牢安全底线，健全保障体系，为建设美丽中国保驾护航。

　　推进污染防治攻坚是美丽中国建设的坚实基础

　　持续深入推进污染防治攻坚，是实现美丽中国目标的坚实基础。在这一重要任务中，必须全面实施多元化污染防治措施，确保环境的整体改善与生态的持续恢复。

　　在大气污染防治方面，要加强煤炭清洁高效利用，降低煤炭消耗的环境成本。为此，国家正在加速燃煤电厂的超低排放和能效改造工程，以减少空气污染物排放。同时，机动车排放治理也被提上日程，通过实施更严格的排放标准和推广新能源汽车，减少交通污染源。此外，加强工业污染源整治和城市粉尘控制，对于改善空气质量具有重要意义。

　　在水污染防治方面，我们加大了对重要水域的保护和修复力度，特别是长江、黄河、珠江等生态敏感区域。同时，提升污水处理能力，特别是在农村和偏远地区，建设更多污水处理设施，确保水资源的质量和可持续利用。

　　对固体废物和危险废物的处理也至关重要。全国正在推广垃圾分类和资源化利用，提升垃圾处理效率和技术水平，以减少垃圾对环境的影响。此外，对危险废物的监管和处理也在不断加强，确保环境安全，防止污染物的二次释放。

　　加快发展方式绿色转型是美丽中国建设的重要一环

　　在推动美丽中国建设的进程中，发展方式绿色转型不仅是一项迫切任务，更是一种时代选择。推动发展方式绿色转型，需要我们采取一系列切实有效的策略，确保经济发展与生态保护相协调。一是优化产业结构。持续推动产业结构升级，减少高污染、高能耗产业的比重，大力发展绿色、低碳、循环经济。鼓励创新和应用新技术、新材料、新能源，促进传统产业绿色转型，提升产业整体的环境友好性和资源使用效率。二是加大政策力度。制定和完善环保法律法规，为绿色发展提供坚实的法律保障。通过财政、税收、金融等政策工具，鼓励企业和社会投资绿色产业，引导资本流向绿色领域。三是提高能源利用效率。推动能源结构调整，减少对化石能源的依赖，大力发展风能、太阳能等可再生能源。推广节能技术和产品，减少能源消耗和废气排放。

　　提升生态系统的多样性、稳定性和持续性是美丽中国建设的关键事项

　　提升生态系统的多样性、稳定性和持续性是美丽中国建设的关键事项，要制定和实施一系列具体而深入的政策措施，保护和恢复宝贵的自然遗产。首先，保护生物多样性是基础。要推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强对于具有独特生态系统和珍稀物种地区的保护工作。提升对外来物种的监控和管理水平，保护本土生物多样性不受破坏。其次，修复受损生态系统是关键。通过实施大规模生态修复项目，如退耕还林、湿地恢复和草原保护，努力修复受损的生态系统，提高其自然恢复能力。再者，完善生态监测体系至关重要。依托现代科技，如卫星遥感、大数据和物联网技术，准确地监测生态变化，及时采取措施应对生态系统中的任何不利现象。

　　守牢安全底线，健全保障体系是美丽中国建设的有力支撑

　　在全面推进美丽中国建设的战略布局中，守牢安全底线，健全保障体系是实现这一宏伟目标的有力支撑。首先，强化环境安全风险管控。完善法律法规，加强对环境风险的监测和预警，特别是在化工、矿产、能源等重点行业，实施严格的安全监管措施。推进危险废物、有毒化学品等的安全处理和处置，减少环境污染和潜在安全风险。其次，构建全面的环境监测体系。利用现代信息技术，如大数据、云计算、物联网等，建立全国范围内的环境监测网络，及时掌握环境质量变化，为决策提供科学依据。此外，加强公众参与和社会监督。通过环保教育和宣传，提高公众环保意识，鼓励公众参与到环境保护和监督中来,实现政府、企业和公众三方在环境保护中的有效协作。

　　【本文系中共广东省委党校重大委托调研课题《“双碳”目标实现机制与路径研究》（编号：XYZD202104）的阶段性成果】