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全过程人民民主创新了民主话语叙事

来源:学习时报2024-05-15 10:11

  作者:杨雨林

  “民主”是一个舶来词,但中国的民主制度不是“飞来峰”,中国人民的民主生活也不是“进口货”。全过程人民民主是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重要成果,既是对中国特色社会主义民主特色与优势的新概括,彰显了中国共产党对社会主义民主建设规律认识的升华与提升,也是对西方民主话语霸权的回应与超越,为构建中国民主理论和话语体系提供了有力的思想引领。

  全过程人民民主在话语叙事方面,强调民主主体的人民性、民主内涵的丰富性、民主过程的实效性,用既合乎学理又通俗易懂的语言,充分阐释了全过程人民民主的理论特质与制度优势,破除了长期以来西方民主话语霸权带来的“民主迷思”,不仅让民主叙事回归事实、回归科学、回归理性,更为广大发展中国家探寻适合自身的民主道路提供了中国智慧。

  突出民主主体的人民性。全过程人民民主在话语叙事方面突出民主主体的“人民性”,强调人民在民主实践中作为主体论和价值论的统一,人民既是实践主体,又是价值依归,是创造主体和分享主体的统一。当我们谈“民主”的本质时,民主是“人民的民主”,而不是少数人的民主。而西方民主话语叙事的一个突出特点,就是以抽象性的话语阐释,企图掩盖资本主义民主制度服务于资产阶级利益的本质属性,通过把资本主义民主包装成自由主义民主,妄称人民无法形成共同意志,企图以抽象的“自由”来占据道义制高点。

  衡量一种民主制度的真实性、有效性,关键看人民当家作主实现程度的真实性、有效性,人民是离民主实践越来越远,还是真实参与其中,人民能否成为民主过程的参与主体,又成为民主成果的享有主体。习近平总书记指出:“人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来,具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来,具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。”全过程人民民主的话语叙事紧紧围绕以人民为中心展开,强调人民既是民主过程的实践者、民主手段的创新者、民主道路的开拓者,又是民主权利的享有者、民主成果的受益者、民主优劣的评判者,通过把坚持“一切为了人民”和“一切依靠人民”相统一,使实现人民当家作主的美好愿景,再也不是“理想博物馆”中的展览品,而是中国式民主的真实写照。

  突出民主内涵的丰富性。西方民主话语叙事重视“选举民主观”的塑造与传播,他们把民主的内涵“窄化”为“民主=选举”,忽视了人民当家作主的核心内涵,具有迷惑性和误导性。而全过程人民民主的话语叙事以突出民主内涵的丰富性为重点,强调民主不是简单的“一人一票”,而是需要完善的制度载体和丰富的实践形式来予以支撑。当我们谈“民主”的程序时,民主是“全过程”的程序民主,而不是选举投票单个程序的民主。

  具体而言,全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。着眼于全过程、全链条民主参与的全过程人民民主,与西方所谓“选举即民主”的自由民主理念形成鲜明对比。可见,全过程人民民主的话语叙事,突出民主内涵的丰富性,通过不同形式的民主有机结合,充分彰显了中国式民主的生机与活力。例如,在我国的人民代表大会制度实践中,县乡两级人大代表由选民直接选举产生,县级以上人大代表由下一级人大选举产生,是直接民主与间接民主有机结合的生动体现;又如,近年来广泛开展的网络问政、开门立法、“院坝协商”、“民生议事堂”等活动,以丰富多彩的形式和渠道,有力推动人民意愿得到充分反映。

  突出民主过程的实效性。今天国际社会所热议的民主,主要是指作为一种政体选择的民主,它既有代议制,也有民主集中制,但无论采取何种形式,都是由特定的经济基础所决定的上层建筑,并为经济基础服务的。习近平总书记指出:“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。”因此,一种民主制度到底好不好,关键看在推动经济建设、国家治理、社会发展过程中的现实表现。当我们谈“民主”的建设时,民主是与国家治理紧密结合的“管用”的制度建设,而不是简单的制度移植、徒有虚名的“制度框架”。

  西方民主话语叙事的一大弊端,就是突出民主的形式和程序,忽略民主的内容与实质,回避了人民对平等、正义等的要求,尤其是在竞争性选举的权力分配规则下,党派利益、意识形态之争凌驾于国家和民族的整体利益、长远利益之上,民主实践陷入政党纷争和“否决政治”的恶性循环中,导致其实践困境日益凸显。在一个国家,如果程序民主和实质民主割裂,人民看似拥有政治上的民主权利却无法解决实际问题,那不是真正意义上的民主。全过程人民民主的话语叙事,以突出民主过程的实效性为重点,重视民主实践的治理功能、民生功能,通过对治理型民主和效率型民主的探索,着力把丰富的民主实践过程转化为国家治理效能,统筹民主发展与民生建设,通过发展全过程人民民主来更好地保障和改善民生,让民主真正成为实现人民当家作主和良政善治的有效手段。(杨雨林)

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