点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:全面提升宏观经济治理能力水平
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

全面提升宏观经济治理能力水平

来源:经济日报2024-07-25 09:35

  作者:徐善长(中国宏观经济学会会长)

  科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。锚定党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的目标任务,必须坚定方向、聚焦主题,完善宏观经济治理,着力健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系,增强科学性有效性,全面提升宏观经济治理能力水平,推动实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  宏观经济治理关系经济社会发展大局

  提升宏观经济治理能力,是宏观经济治理体系有效建立并发挥作用的关键,具有重要意义。

  推进国家治理现代化的必然要求。宏观经济治理意味着将政府的宏观经济管理活动作为国家治理体系的重要组成部分,将其纳入规范化、制度化、法治化轨道,推动宏观经济政策框架更加成熟、更加定型,其科学性和有效性直接关系到国家治理体系的现代化水平。通过提升宏观经济治理能力,进一步提高政策的执行力,能够确保政策效果的最大化,增强政府治理能力,进而更有效地应对经济周期波动和外部冲击。

  进一步全面深化改革的重要内容。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,实现经济质升量增还面临不少体制机制障碍,迫切需要通过进一步全面深化改革为发展增添动力。顺应历史潮流、做到与时俱进,就要将一项项改革向更深层次推进,促进各项改革系统集成,通过完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性,稳定和改善预期,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  推动高质量发展的关键举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,稳住宏观经济大盘是高质量发展的重要基础。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,宏观政策必须稳健有效。要持续提升宏观经济治理能力,加强财政政策和货币政策协调配合,完善宏观经济政策制定和执行机制,以更有效的政策组合推动供给创造需求、需求牵引供给,形成共促高质量发展合力。

  坚持正确方法论提升治理效能

  科学的宏观调控、有效的政府治理是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。只有把握好宏观经济治理的方法原则,不断提高对社会主义市场经济规律的认识和驾驭能力,才能在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。为此,必须坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持系统思维和法治思维,促进有效市场和有为政府更好结合,充分发挥宏观经济治理效能。

  坚持系统思维。宏观经济治理要把握好稳增长和调结构的平衡点,既要防止经济增速大幅波动,确保经济运行在合理区间,又要抓住时机加快转方式调结构;立足当前兼顾长远,既要有利于解决当前面临的矛盾,也要为长远发展打好基础。把完善宏观经济治理与进一步全面深化改革结合起来,努力实现多重目标、多项改革和多种政策联动协调平衡。当前,我国经济已经深度融入世界经济,全球经济贸易格局变化、主要经济体经济政策调整等因素,都会不同程度影响到国内经济运行。在此背景下,我国的宏观经济治理需具备全球视野,更好统筹国内国际两个市场两种资源,加强国际宏观经济政策协调,推动国际经济治理结构完善。

  坚持法治思维。运用法治思维和法治方式是推进改革所需的科学方法,也是实现经济长期稳定发展的重要保障。把我国制度优势更好转化为国家治理效能,构建高水平社会主义市场经济体制,必须在法治轨道上推动发展、在发展中完善法治,坚持依法调控和统筹施策。健全宏观经济治理体系,要增强法治观念,依法调控和治理经济,加强经济立法,强化产权保护,维护公平公正的市场秩序。宏观经济政策必须依法制定和实施,确保其符合国家的法律法规,增强政策的执行力和效果。

  正确处理好政府与市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,是社会主义市场经济的内在要求,也是完善新时代宏观经济治理体系、提升宏观经济治理能力必须遵循的要义。要将有效市场和有为政府更好结合起来,形成政府与市场的良性互动。一方面,充分尊重市场规律,最大限度减少政府对市场资源配置和微观经济活动的直接干预,着力保护和激发经营主体活力。另一方面,更好发挥政府的经济调节、市场监管、公共服务和维护国家经济安全等职能作用,持续优化营商环境,提升监管能力,有效弥补市场失灵,持续完善宏观经济治理。

  发挥宏观调控机制集成效应

  宏观经济治理是一项系统工程,涉及经济社会发展的方方面面。需要充分发挥各类政策措施的集成效应,做好系统谋划和顶层设计,强化政策协同配合,支撑经济高质量发展。

  一是发挥好国家发展规划战略导向作用。聚焦国家重大战略需要,运用中长期发展规划指导经济社会持续健康发展,确保国家战略目标、战略任务和战略意图的实现。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制,强化专项规划、区域规划、空间规划、地方规划与国家总体发展规划的有机衔接,突出规划的战略性、系统性。增强国家发展规划对年度计划、公共预算、金融信贷、国土开发、公共服务、产业发展等的引导功能和统筹功能,提高规划的引领性、指导性;创新规划实施机制,维护规划的严肃性、权威性。

  二是统筹推进财税、金融领域改革。积极的财政政策要适度加力、提质增效,用好财政政策空间,提高资金效益和政策实际效果,更好发挥财政政策的再分配功能和激励作用,调整优化财政支出结构,增强基本公共服务保障能力。推动稳健的货币政策灵活适度、精准有效,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,保持流动性合理充裕,使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配,提升金融服务实体经济能力。此外,还要加强财政政策和货币政策协调配合,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。

  三是强化政策协同配合形成合力。要促进就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力,构建更加高效的宏观经济治理体系。实施好稳预期稳增长稳就业政策举措,把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。适应市场需求变化,加强产业政策和竞争政策协同,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,增强消费对经济发展的基础性作用,完善实施区域协调发展战略机制,打造彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,把环保政策纳入宏观经济治理政策范畴。

  强化全链条管理增强调控科学性

  完善宏观经济治理,要加强从政策制定到执行全链条管理,发挥各项政策举措的协同效应,提高宏观经济治理的针对性、科学性和执行力,促进经济发展总量平衡、结构优化、内外均衡。

  一方面,促进各项政策措施协调联动、同向而行。加强部门之间的协调,强化总量性指标与结构性指标的衔接、约束性指标与预期性指标的统筹;加强中央和地方之间的协调,既做好顶层设计,又有效激发地方积极性;加强政府与经营主体之间的协调,健全宏观政策的市场反馈机制。健全完善跨周期政策设计和逆周期调节机制,坚持稳中求进工作总基调,加强中长期、跨周期宏观经济政策预研,重视预期管理,增强前瞻性,同时提高逆周期调节能力,熨平经济周期波动。促进国际宏观经济政策协调,维护多元稳定的国际经济格局。

  另一方面,提高调控的科学性。提升宏观经济监测预警和风险防控能力,研究优化能够更好反映高质量发展的先行指标,引导和稳定市场预期。建立外部风险冲击预判预警制度,守住不发生系统性区域性风险的底线。提升现代技术手段的辅助治理能力,建立宏观经济治理基础数据库,强化对经济运行动态的实时跟踪,提高市场分析、形势研判能力,增强时效性和精准度,为宏观经济治理提供有力支撑。

[ 责编:徐倩阳 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • “阔步迈向网络强国”互联网企业微党课

  • 何以模范 | 北疆文化系列专题片

独家策划

推荐阅读
数字丝路是我国新时期发展的战略性选择,是构建网络空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。
2024-10-10 16:04
党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才培养等方面。
2024-10-04 10:01
新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量相关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。
2024-10-03 09:55
新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。
2024-09-19 11:05
随着技术的不断进步和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。
2024-08-15 10:22
网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。
2024-08-06 10:17
与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。
2024-08-02 15:08
“碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。
2024-08-01 09:52
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
2024-06-13 09:36
数字基础设施是数字经济发展的底座,是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求,推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。
2024-04-23 16:17
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
2024-03-18 10:28
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
2024-03-08 16:31
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间,携手构建网络空间命运共同体。
2024-03-01 14:51
中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。
2024-02-09 16:37
要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。
2024-01-30 11:31
面对不断升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。
2024-01-15 09:41
“人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国共产党的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。
2024-01-12 09:39
加载更多