作者：邵芳强（大连海事大学马克思主义学院副院长、教授）

　　习近平总书记在辽宁考察期间，对提高推进改革开放的工作本领提出了明确要求，强调“各级干部要提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领”。这不仅体现了党中央对东北全面振兴的战略布局，而且为辽宁在新时代实现高质量发展指明了方向。

　　以改革激活内生动力

　　以开放重塑竞争优势

　　为何增强改革开放工作本领如此重要？

　　其一，推进高质量发展的需要。在当前全球经济形势复杂多变的背景下，推动高质量发展已成为共识。改革开放的工作本领是实现这一目标的基础。具备推进改革开放工作本领的干部，能够更有效地识别经济发展中的问题，找到适合本地的改革路径，从而促进产业升级和经济结构调整。其二，应对国际国内竞争的需要。随着全球化的深入发展，各国之间的竞争愈发激烈。增强改革开放工作本领，领导干部能够在国际舞台上更好地参与竞争与合作。这不仅包括对外贸易的拓展，还涉及国际国内合作项目的有效推动。其三，优化营商环境的需要。在现代经济中，良好的营商环境是吸引投资和激发市场活力的重要保障。增强推进改革开放工作本领的干部，能够更好地了解企业需求，推动政府职能转变，从而优化行政服务，减少不必要的干预和负担，创建一个公平公正、透明高效的市场环境。其四，提升社会治理能力的需要。在改革开放进程中，稳定和谐的社会环境同样至关重要。增强干部的改革开放工作本领，可以促进他们更好地理解社会问题，制定相应的政策和措施，维护社会稳定与和谐。尤其是在改革带来的结构性调整中，妥善处理各种利益关系、解决社会矛盾，都需要具备高水平工作本领的干部迎难而上，大有作为。

　　增强改革攻坚能力

　　提升开放发展水平

　　何为推进改革开放的工作本领？

　　其一，是有能力、有底气对生产关系进行深刻调整，聚焦问题导向，破解改革难点。习近平总书记指出，“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”，在改革中要进一步“聚焦问题、突出重点、破解难点”。具体而言：在体制机制改革上，需在建设法治政府、优化营商环境、落实“两个毫不动摇”、完善中国特色现代企业制度等方面下功夫。例如，辽宁通过简政放权、建立“一网通办”政务平台，吸引市场主体投资；在国企改革中探索混合所有制改革的“辽宁模式”。其二，推进改革开放工作本领的核心，在于以系统思维统筹“硬骨头”攻坚与“微细胞”激活，既破除阻碍发展的体制机制桎梏，更在民生冷暖、风险防控、文化根脉等维度彰显治理温度，让改革成果真正转化为群众获得感、安全感和认同感。在民生领域改革上，要完善多层次社会保障体系，推进“一老一小”服务升级。例如，依托沈阳、大连试点社区居家养老网络，构建“15分钟养老服务圈”。在应急管理改革上，需健全防灾减灾救灾机制，提升风险应对能力。例如，辽宁建立智慧应急指挥平台，实现气象、水利、地质等多部门数据联动；推进乡镇综合救援队伍建设，构建“平急两用”物资储备体系。在文化传承创新上，要深化文化供给侧改革，激活振兴内生动力。例如，以红山文化遗址申遗为契机，构建“考古+研学+产业”链条，打造东北文化新高地。

　　把握大势促进开放

　　扬长补短锐意改革

　　要求干部具备增强推进改革开放工作本领有何作用？

　　一方面，能够强化干部对内对外双重开放的意识和接轨意识，推动构建双循环联动格局。习近平总书记强调，“我们国家开放的大门越开越大，各级干部要提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领”。这要求干部以对内对外双重开放为牵引，既要“向外看”拓宽国际视野，又要“向内融”激活内生动力。对外，需深化高水平制度型开放：依托辽宁作为东北亚开放门户的区位优势，主动对接共建“一带一路”倡议，深耕日韩、俄蒙等国际市场。对内，需主动融入国内经济大循环：以京津冀协同发展、东北陆海新通道建设为契机，破除行政壁垒和区域分割。唯有统筹国际国内两个市场、两种资源，才能避免“单腿走路”。通过发展外向型经济提升国际竞争力，通过内需驱动夯实产业根基，最终形成“开放促改革、改革强开放”的良性循环，为东北振兴注入持久动能。

　　另一方面，能够统筹创新与传承，推动辽宁的产业升级。制造业要坚持高端化、智能化、绿色化方向，而培育壮大战略性新兴产业重在强化科技创新和产业创新深度融合。改革者需把握“扬长”与“补短”的辩证关系。既要避免喜新厌旧的冒进思维，通过技术改造让老树发新芽，也要警惕“路径依赖”的保守倾向，在战略性新兴产业领域开辟新赛道。唯有坚持“一业一策”分类推进，方能实现传统产业“强链”、新兴产业“建链”、未来产业“育链”的协同发展格局。这体现在，要加快传统产业焕新步伐，以钢铁、装备制造等优势产业为突破口，通过数字赋能、绿色技改重塑核心竞争力。例如，大连重工研制出全球首台智能化港口装卸设备，推动传统装备制造向服务型制造转型。同时，要因地制宜培育新质生产力，依托辽宁科教资源与产业基础，聚焦新材料、航空航天、集成电路等赛道精准发力。例如，沈阳布局机器人及智能制造产业集群，自主研发的协作机器人市场份额居全球前列。

　　当前，辽宁正处于推动全面振兴实现新突破、扎实推进现代化建设、为“十五五”谋篇布局和东北全面振兴再谱新篇的重要时刻，唯有以更大魄力推进改革开放，锤炼干部在开放中谋发展、在改革中求突破的本领，才能将区位优势、产业基础转化为振兴胜势，为中国式现代化贡献辽宁力量。