作者：王文泽（中共中央党校﹝国家行政学院﹞经济学教研部讲师）

　　人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国新一代人工智能发展。习近平总书记准确把握经济社会发展规律和科技发展趋势，深刻洞察人工智能的战略意义，提出一系列新思想、新观点、新论断。在向2024年世界智能产业博览会所致的贺信中，习近平总书记指出，“中国高度重视人工智能发展，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展提供新动能”。这一重要论述为我国人工智能研究、应用和产业化提供了科学指引与实践导向，也为国际社会特别是广大发展中国家在人工智能领域的战略规划和实践探索提供了中国方案，彰显了中国智慧与中国担当。

　　一、深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义

　　当前，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是大国竞争的战略制高点。谁能在人工智能领域抢占先机、赢得主动，谁就能在国际舞台上掌握更多话语权，为国家长治久安、人民幸福安康奠定坚实基础。

　　人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。新一代人工智能的快速发展与应用，深刻改变了科技的发展形态和产业的运作模式，加快了新一轮科技革命和产业变革的信息化、数字化、智能化进程，为各行各业乃至整个经济社会带来前所未有的变革机遇。从技术角度看，新一代人工智能在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征。这意味着，其不仅能够像传统机器体系那样替代并延伸人的肢体功能，而且能够部分替代人脑的功能，甚至在一定程度上能够独立承担复杂任务，自主实现数据挖掘、数据分析、统计决策以及自我优化。马克思指出，“随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式即谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系”。新一代人工智能作为一种新质生产力，正深刻改变着当今人们的生产生活方式以及一切社会关系。现实来看，新一代人工智能已经催生了许多新兴领域，例如智能制造、自动驾驶、智慧医疗、文字与视频生成服务等，为经济社会发展提供新的动力源与增长点。

　　加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。在全球范围内，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，传统增长引擎对经济的拉动作用减弱。同时，传统产业供给能力大幅超出现实需求，产业结构优化升级迫在眉睫。在此背景下，作为战略性技术的新一代人工智能，快速成为世界各国角逐的科技“制高点”。习近平总书记强调，“把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的驱动力量，努力实现高质量发展”。从经济效应来看，新一代人工智能可以促进传统产业与新兴产业有机互动和协同共生，助力加快构建现代化产业体系。一方面，能够推动劳动力、资本、技术、数据等生产要素结构性重组，帮助传统产业实现流程再造和效率提升；另一方面，以技术外溢效应催生新的产业形态、商业模式，为新兴产业创造有利发展条件。这种对生产要素配置方式、生产组织形式的创新与改造，最终将表现为社会生产力的大幅跃升，为我国经济社会高质量发展提供现实物质条件，也为我国在全球科技、经济等领域的竞争中赢得主动权、占据制高点。

　　发展新一代人工智能有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，人类正在进入一个“人机物”三元融合的万物智能互联时代。新一代人工智能正与物联网、大数据、云计算等信息技术加速融合，推动“万物皆媒”成为现实，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了新的技术条件。习近平总书记强调，“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。人工智能为国家治理注入海量智能化元素，推动形成新的治理结构，深度赋能公共服务和社会治理等领域，全面提升政府服务质量效率。同时，有助于提高信息传递效率，提升政府决策的科学性、精准性和有效性，避免主观判断和信息滞后的负面影响，使各类治理举措更加符合实际、切中要害。发展新一代人工智能本身也是实现国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。在新一代人工智能发展到一定水平后，为了使其更好地服务于国家治理需要，必须适时建立健全适应新一代人工智能进一步发展的国家层面的治理框架，以审慎应对数据滥用、隐私泄露、归责困难等问题以及随之伴生的其他风险。

　　二、准确把握加快发展新一代人工智能的原则要求

　　从价值导向与实践逻辑双重视角看，我国在推动新一代人工智能健康发展的过程中，必须准确把握和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的各项原则要求，坚决避免由资本无序扩张、价值取向偏差、治理体系不完善等因素引发的不良后果。

　　发展新一代人工智能，必须始终坚持党的全面领导。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。当前，世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局相交织，形势复杂、矛盾突出、任务繁重。人工智能技术的发展也伴随一系列难以预知的风险挑战，在安全、社会治理、道德伦理等方面带来众多新课题。只有始终坚持党的全面领导，加强党中央对科技工作的集中统一领导，观大势、谋全局、抓根本，才能保证科技事业发展始终沿着正确方向前进。在党的全面领导下，社会主义“集中力量办大事”的制度优势才能得以充分发挥。从顶层设计到组织实施，从关键核心技术攻关到“卡脖子”难题的突破，党的全面领导将为新一代人工智能的科学部署、合理规划、高效推进提供强有力的政治保证。

　　坚持“以人为本，智能向善”的基本原则。习近平总书记指出，“坚持以人为本、智能向善，在联合国框架内加强人工智能规则治理”，“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向”，“服务人民是科技创新的本质要求”。这些重要论述是推动新一代人工智能健康发展必须遵循的重要原则。如若缺乏“以人为本，智能向善”的正确制度和价值引领，人工智能技术在其发展过程中就可能会衍生出各种反人类、反人性的恶性后果，甚至催生极端的安全、伦理、隐私等问题。我们必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，强化技术向善，创造更加智能的工作方式和生活方式。

　　坚持加强交流和对话，推动新一代人工智能健康发展。人类是一个整体，地球是一个家园。习近平总书记强调，“互联网、大数据、云计算、量子卫星、人工智能迅猛发展，人类生活的关联前所未有，同时人类面临的全球性问题数量之多、规模之大、程度之深也前所未有”。当前，新一代人工智能所带来的影响已超越国界，深刻改变着全球经济、政治、文化、社会、安全方方面面，成为影响全球格局演变的重要因素。世界各国人民前途命运越来越紧密地联系在一起。任何一个国家都无法独自发展与其他国家完全隔绝的人工智能，也不可能独自解决人工智能发展过程中所面临的深层次问题和多层次挑战。科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。面对共同挑战，任何人任何国家都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。推动新一代人工智能健康发展，必须秉承系统观念，以世界眼光看待新一代人工智能，与世界各国一道加快新一代人工智能的研究、应用与规范，推动落实国际社会公认的人工智能发展原则。

　　三、加快发展新一代人工智能的路径举措

　　新时代新征程，我们必须深刻领会习近平总书记关于人工智能的重要论述，加快落实一系列相关重大决策部署，抢抓人工智能发展的历史性机遇，加快发展新质生产力，推动经济社会高质量发展。

　　把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代人工智能发展的基础。人工智能具有多学科综合、高度复杂的特征。目前，我国科技领域的原始创新能力相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，新一代人工智能发展存在“卡脖子”的问题。习近平总书记强调，“必须加强研判，统筹谋划，协同创新，稳步推进，把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代人工智能发展的基础”。一方面，加强基础理论研究，特别是关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。支持科学家勇闯人工智能科技前沿的“无人区”，努力在人工智能发展方向和理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破。另一方面，主攻关键核心技术，坚持问题导向，增强科技创新能力，确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里。加快发展智能芯片与硬件、物联网与边缘计算、生成式人工智能、量子计算、计算机视觉、自然语言处理等与新一代人工智能密切相关的关键核心技术，建设自主可控的重大创新平台。

　　推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施智能化水平，形成适应智能经济、智能社会需要的基础设施体系。新一代人工智能发展所需要的基础设施，既包括传统基础设施，也包括新型基础设施。前者经过上百年的演化发展而日趋完善，技术成熟但升级缓慢，主要包括铁路、公路、机场、港口、管道、通信、电网、水利、市政、物流等；后者是以近些年科技创新为驱动，以信息网络为基础，提供数字转型、智能升级、融合创新等方面服务的物质工程设施，譬如5G网络、物联网、数据中心、卫星通信、区块链等。在新型基础设施建设方面，需要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设，科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战。在提升传统基础设施智能化水平方面，需要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设重点，着力提升网络效益。加快建设国家综合立体交通网主骨架，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，加快完善油气管网。

　　加强人工智能和产业发展融合，为高质量发展提供新动能。科技创新是产业发展的基础动力，产业发展是科技创新的价值实现，二者相辅相成。一方面，应培育具有重大引领带动作用的人工智能产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。强化科技应用开发，紧紧围绕经济社会发展需求，充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优势，坚持需求导向、市场倒逼的科技发展路径，积极培育人工智能创新产品和服务，推进人工智能技术产业化，形成科技创新和产业应用互相促进的良好发展局面。另一方面，发挥人工智能在产业升级、产品开发、服务创新等方面的技术优势，促进人工智能同第一、二、三产业深度融合，以人工智能技术推动产业变革，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资源服务等领域培育新增长点、形成新动能。积极运用新技术改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化。

　　加强人才队伍建设，为科技和产业发展提供智力支撑。人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。习近平总书记强调，“要加强人才队伍建设，以更大的决心、更有力的措施，打造多种形式的高层次人才培养平台，加强后备人才培养力度，为科技和产业发展提供更加充分的人才支撑”。着力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现，努力培育一批领军人物和高水平创新团队。加强后备人才培养力度，切实推进科教融汇，在教育“双减”中做好科学教育加法，播撒科学种子，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。此外，坚持走基础研究人才自主培养之路，优化基础学科教育体系，加强国家急需高层次人才培养，使人才成为智能技术赋能高质量发展的最大增量。