作者：周京艳（北京市科学技术研究院）

　　科技智库作为科技创新与公共政策之间的桥梁，在科技体制机制改革中扮演着至关重要的角色。党的二十届三中全会要求，构建支持全面创新体制机制，并对深化科技体制改革作出系统部署。习近平总书记强调，要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库，并要求中国科学院、中国工程院“发挥好国家高端科技智库功能”。面对新一轮科技革命和产业变革的深入发展，如何充分发挥科技智库的作用，推动科技治理体系和治理能力现代化，已成为深化科技体制机制改革的关键一环。

　　当前，我国科技发展面临着科技创新与产业创新融合程度不够深、科技安全风险日益严峻、国际科技交流合作有待突破等问题，亟须通过进一步深化科技体制机制改革，破解科技发展难题。科技智库从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势，开展科学评估，进行预测预判，对科技创新与社会发展面临的重大问题提出前瞻性、建设性的建议，为科技决策提供创新性解决方案，在服务党和政府决策方面发挥了重要作用。

　　近年来，我国科技智库蓬勃发展，不仅在数量上取得突破，还涌现了一批高质量研究成果，有效支撑了党和政府的科技决策。但是，科技智库在科技体制机制改革中的作用有待进一步发挥。科技智库应进一步明确定位使命、发展理念，聚焦科技创新发展面临的堵点、难点、卡点，创新研究方法、研究模式，开展针对性、前瞻性、储备性研究，以提升科技智库参与决策的广度和深度，推动科技治理体系和治理能力现代化。

　　瞄准世界科技前沿，发现科技发展新动向、揭示科技发展新趋势。一是加强新一轮科技革命和产业变革的趋势和动向研判，把握科学发现、技术发明等创新活动的新特点，深入分析新一轮科技革命和产业变革下科技创新范式的演变趋势。二是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，从科技创新与经济发展、国家需求、人民健康结合的高度和角度来思考科技发展。三是采用地平线扫描、技术预见、技术预警等前瞻预测方法研究科技发展趋势，识别颠覆性技术、前沿技术等技术机遇释放的微弱信号，发现科技新动向，开辟科技新赛道。四是坚持数据驱动的智库建设范式，为科技决策者提供基于数据和事实的有效分析，促进科技决策的科学化。

　　坚持问题导向，为解决真问题提供真方案。近年来，我国科技发展虽然取得了显著进步，但基础研究有待提升、原始创新能力不足、科技成果转化率低等问题仍然存在。智库研究不仅要论证已有政策的正确性，更重要的是发现问题、分析问题、解决问题，为决策者提供具有替代性的解决方案。因此，科技智库要根据科技发展规律与动向，找出现行科技体制中存在的真问题，为解决真问题出真招。一是深入开展科技计划管理制度与政策研究，找准制约基础研究的政策点，为优化基础研究布局、加强有组织基础研究、完善基础研究投入机制等提供对策建议。二是深入开展中央财政科技经费分配和管理使用机制研究，评估财政科研项目“包干制”的实施效果及存在的问题，为优化“包干制”提供对策建议。三是深入开展科技成果转化机制研究，研究发达国家和地区比较成熟的科技成果转化措施，通过国内外比较，找出我国科技成果转化中存在的关键问题，为科技成果转化机制改革提供对策建议。

　　盯紧科技安全，精准识别技术风险与政策风险，为科技政策实施保驾护航。科技是一把“双刃剑”，既能成为发展利器、造福于民，也可能成为风险的源头、危害于民。例如，随着生物技术的快速发展和广泛应用，生物技术滥用风险加大，生物安全形势日益严峻。同时，科技的飞速发展也会导致固有政策跟不上形势，政策风险不可避免。因此，科技智库要紧盯科技安全，构建科技安全风险监测预警体系，为科技政策实施提供预警。一是全面搜集科技信息与科技情报，监测重点领域、重点行业，及时发现可能的技术风险，并提出应对方案。二是根据科技创新的新动向、新趋势，客观、谨慎评价已有政策，及时发现可能存在的政策漏洞及可能阻碍科技发展的措施，并尽快采取行动修补这些漏洞。三是科学评估科技政策相关利益主体的职责，追踪科技政策效果，确保科技政策正常实施。

　　开展科技交流合作，讲好中国科技故事。当今世界，科技开放合作是大趋势，扩大国际科技交流合作也是科技体制机制改革的重要任务之一。中国特色新型智库具有公共外交职能。科技智库作为中国特色新型智库体系的重要组成部分，是开展国际科技交流合作的重要力量。因此，科技智库要积极开展国际科技交流合作，做国际科技交流合作的开拓者。一是构建国际科技智库交流与服务网络，拓宽国际科技交流渠道。在开放合作的全球趋势下，世界知名的科技智库均在努力搭建国际交流与服务网络。我国科技智库应该跟上这一发展趋势，通过人才交流、项目合作、举办国际论坛等多种形式搭建科技交流与服务网络。二是帮助企业走出去，为企业对接全球创新资源寻找机会。企业是科技创新的主体，企业走出去才能更好地实现科技资源的全球配置。科技智库要在双、多边政府间科技合作框架下，协助企业建设海外研发和创新中心，推动科技企业与海外高校、科研院所合作。三是推动国际科技组织建设。国际科技组织是联系全球创新资源的重要纽带，也是拓展国际科技交流合作的重要抓手。科技智库要积极加入国际科技组织建设，如开展国际科技组织建设相关研究，为我国科技组织建设提供对策建议；通过搭建科技交流与服务网络，协助我国科技工作者加入国际科技组织、在国际科技组织任职等。四是做好科技政策宣传，讲好中国科技故事。当前国际社会仍有不少国家对中国发展与科技进步持“狼来了”的态度，“中国威胁论”从未停歇。对此，科技智库要做好政策宣传、讲好中国科技故事，当好中国科技理念、科技成效的传播者，为中国科技发展营造良好的国际舆论环境。