作者：毕洪业（上海外国语大学中亚研究中心主任、研究员）

　　上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立24年来，无论在成员扩大还是区域治理方面都取得了令人瞩目的成绩，成为世界上最大的区域组织。上合组织最初旨在解决边境安全和地区稳定问题，现已发展成为一个涵盖政治、安全、经济等多领域合作的重要区域性组织。面对全球治理走到新的十字路口的现实，上合组织天津峰会给予了积极回应，标志着该组织迈入转型发展的新阶段。

　　构建更加公平合理的国际秩序

　　当前，国际格局加速调整，以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序面临严峻挑战，世界进入“无序的多极化时期”。与此同时，“全球南方”国家不愿在大国博弈中选边站队，并借此拓展外交空间，积极推动贸易多元化与战略自主化，以服务于自身的发展利益。

　　作为此次峰会的最大亮点，习近平主席在“上海合作组织+”会议上提出了全球治理倡议，得到了各方的积极响应，认为当今世界需要更加有效的治理理念和治理体系。对此，上合组织成员国就联合国改革以保障发展中国家的代表性达成共识，并呼吁国际社会共同参与《上合组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议》，不仅致力于维护和保障地区和平、安全与稳定，而且更加积极地坚持真正的多边主义，推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。随后举行的第79届联合国大会高票通过了以中国为主提出的“联合国同上海合作组织的合作”决议，高度肯定了上合组织为促进地区和平发展、互信合作发挥的建设性作用，并支持双方加强对话协作。上合组织的发展表明，当前国际关系正在向多极化、网络化方向发展，传统军事同盟和经济依附关系逐渐被更具灵活性、务实性的合作模式所取代。上合组织正在通过加强政治合作推动国际机构改革，共同塑造更加公平合理的国际秩序。

　　统筹应对传统和非传统安全挑战

　　随着大国竞争的加剧，欧亚地区地缘政治形势不断紧张，部分上合组织成员国相继主动或被动卷入其中。西方国家虽然在全球政治民主化压力下有所退却，但仍试图干涉欧亚事务。地区和国际形势的发展亟须上合组织统筹应对传统与非传统领域的安全挑战。

　　对此，上合组织成员国在天津峰会上签署了《上合组织成员国关于应对安全威胁与挑战综合中心的协定》和《上合组织成员国关于上合组织禁毒中心的协定》，并对成立战略安全研究中心给予关注。针对地区热点问题，成员国强调必须尽快实现全面持久停火，确保中东和平与稳定的唯一途径是全面、公正地解决巴勒斯坦问题。同时，成员国主张恪守《不扩散核武器条约》，巩固全球核不扩散体系，推进核裁军进程；支持防止外空武器化，有必要签署具有强制性法律效力的国际文书，防止外空军备竞赛。中亚五国和南亚地区形势与国家管理水平仍存在许多问题，不排除引发重大社会冲突的可能。对此，上合组织成员国坚持深化共同打击“三股势力”以及毒品、武器走私等其他跨国有组织犯罪合作，强烈谴责一切恐怖主义，坚决反对反恐双重标准。上合组织天津峰会还通过《上合组织成员国打击极端主义意识形态2026年至2030年合作纲要》，致力于帮助阿富汗实现独立、中立、和平。上合组织成员国支持进一步深化禁毒领域务实合作，包括定期举行“蛛网”禁毒行动、“无毒世界”禁毒预防行动等活动，发表《上合组织成员国元首理事会关于有效处理和应对世界毒品问题的声明》。至此，上合组织从携手打击“三股势力”到践行全球安全倡议，成为构建人类命运共同体的光辉典范。

　　推动成员国多领域发展合作

　　近年来，欧亚地区冲突导致该地区国家能源、粮食安全等发展问题日益突出。同时，美国以国家安全为由加快推进所谓“全球供应链调整”，导致地区物流链面临重构，地区合作环境恶化，经济发展面临较大挑战。

　　2025年是“上合组织可持续发展年”，中国以上合组织轮值主席国的身份加强议程设置，切实推进共建上合组织团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”的重要倡议。在上合组织天津峰会上，绝大部分成员国重申支持中国提出的共建“一带一路”倡议，愿意促进上合组织、欧亚经济联盟、东盟及其他相关国家和多边机制间的对话。上合组织成员国坚决反对单边强制措施，通过了《上合组织成员国元首理事会关于支持多边贸易体制的声明》，支持进一步完善和改革全球经济治理体系，坚定维护开放、透明、公正、包容、非歧视的多边贸易体制，保障公平市场准入和对发展中国家的特殊和差别待遇；通过《上合组织成员国元首理事会关于加强数字经济发展的声明》，推进电子商务合作，发展数字贸易基础设施，缩小发达国家与发展中国家的数字鸿沟；继续推进扩大本币结算份额，加强上合组织银行联合体的机制建设，并同意就成立上合组织开发银行加快磋商。在国际能源市场不稳定的形势下，会议通过了《上合组织成员国元首理事会关于能源可持续发展的声明》和《上合组织成员国元首理事会关于绿色产业合作的声明》，批准了《〈上合组织成员国2030年前能源合作发展战略〉实施路线图》，就加强能源安全、能源基础设施保护等展开合作，增强能源产业链、供应链韧性，推动非歧视性全球能源市场可持续、稳定、平衡发展；在交通基础设施领域，重点推进“北—南”和“东—西”走廊建设，充分发挥上合组织成员国过境运输潜力。上合组织不仅坚持以互联互通和能源两大领域为重点，还将加快金融领域合作，同时在人工智能、绿色农业、电子商务、新能源领域加强互利合作。由此可见，上合组织已成为加快落实联合国可持续发展议程的重要力量，必将有力地推动欧亚地区乃至全球的发展。

　　（本文系国家社科基金项目“俄乌冲突僵局下中美俄三方博弈及其对国际秩序的影响研究”（24BGJ016）阶段性成果）