作者：赵江林（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、欧洲研究所副所长）

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议将“高质量发展取得显著成效”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，提出“发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破”，为抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇提供了指引。

　　新质生产力是创新起主导作用，具有高技术、高效能、高质量特征的先进生产力质态。确保在发展新质生产力上取得重大突破，直接关系着经济社会发展的质量和效益，关系着我国在全球政治经济格局中的地位和发展空间。

　　这是实现全要素生产率大幅提升的关键。全要素生产率是观察一国经济发展质量的重要指标，反映的是经济活动效率的整体状况，通常被作为比较各国经济发展情况的重要参考依据。从世界范围看，无论是产业结构变迁，还是国家间竞争比较优势转换，无不是全要素生产率变化的结果。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，确保在发展新质生产力上取得重大突破，将为提高全要素生产率提供强劲推动力、支撑力。

　　这是抢占新一轮科技革命先机的关键。回望历史，由技术革命性突破推动的生产力发展，成为人类经济社会发展的主要推动力和世界政治经济秩序调整的关键力量。从第一次产业革命中蒸汽机的发明应用，到第二次产业革命使人类社会步入电气化时代，再到第三次产业革命掀起信息化浪潮，都源于科学技术的颠覆性创新，都是生产力取得重大突破的体现。当前，新一轮科技革命和产业变革持续深化，大国竞争以及博弈更显著地表现为生产力的竞争。美国提出再工业化、德国推进“工业4.0”战略，这些国家都在试图掌握原创性、关键性、颠覆性技术的主导权。可以说，谁在新质生产力发展过程中率先取得重大突破，谁就能在未来的国际竞争中赢得战略主动。

　　这也是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键。我国经济进入高质量发展阶段，无论是推动经济发展方式转变，还是构建新发展格局、推进和拓展中国式现代化，都需要在保证合理增长速度和规模的基础上，强调发展的质量和效益。发展新质生产力，正是大幅提升我国发展质量和经济实力的突破口。

　　当前，我国已具备多种有利因素，有能力、有条件实现新质生产力发展的重大突破。

　　从要素角度看，我国拥有大量高素质劳动者和企业家的人才优势。人是生产力中最活跃的要素。企业间竞争、国家间竞争更多依赖于智力资源的丰富程度，拥有知识型劳动者的规模和质量往往决定企业乃至国家参与国际竞争的广度和深度。从前几次产业革命的情况来看，英国、美国等是拥有世界上科技人才数量最多的几个国家，也是率先取得重大科技创新成果的国家。经过多年积累，我国已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，研发人员全时当量稳居世界首位。这为加强原创性、颠覆性科技创新，实现更多技术革命性突破，提供了支撑。

　　从载体角度看，我国拥有产业体系配套完整优势。科技进步不是凭空发生的，重大科技创新必须依托于雄厚的产业基础和广泛的生产实践。有研究表明，脱离制造业根基的研发难以拥有持久的生命力。这也是世界一些发达经济体着力推动再工业化的原因之一。在理念上，我国强调，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。在实践中，我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一；全球504种主要工业产品中，我国大多数产品产量居第一位。完整产业体系优势为新质生产力发展取得重大突破奠定重要基础。

　　从市场角度看，我国拥有超大规模市场优势。市场规模足够大、质量足够高，市场运转平稳有序，才能为新质生产力提供丰沃的发展土壤。我国拥有14亿多人口、庞大的中等收入群体，蕴含着巨大消费潜力，“十四五”时期商品消费规模全球第二。这些都是经济增长的主要驱动力，也能有力推动孕育和承载新质生产力的产业发展。我国“灯塔工厂”数量世界第一，数字经济规模连续多年稳居世界第二。当前，全国统一大市场建设正纵深推进，必将进一步推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，实现生产要素创新性配置、产业深度转型升级，并推动新质生产力发展取得重大突破。

　　历史和现实一再证明，具有强大和持续创新能力的国家才能真正掌握竞争和发展的主动权。科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径，必须在推动科技创新和产业创新深度融合上下功夫，激发创新创造活力。

　　一是聚焦科技创新，实现高水平科技自立自强。面对大国竞争和博弈日益加剧的形势，必须把实现科技自立自强放在能不能生存和发展的高度加以认识。强化国家战略科技力量，有组织地推进战略导向的原创性、基础性研究；提高关键领域自主创新能力，在加强基础研究、提高自主创新特别是原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术上努力攻关，确保重要产业链供应链自主安全可控。

　　二是聚焦产业创新，以发展战略性新兴产业、前瞻布局未来产业为发力点。新一轮科技革命不同于以往，更具颠覆性、超前性和不确定性。着力发展新质生产力，既不能畏首畏尾，也不能盲从盲信，而是要加强超前研判、精准研判，瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域发展，率先形成具有国际竞争力的产业优势。

　　三是聚焦科技创新和产业创新深度融合，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。科技创新与产业创新是相辅相成、相互促进、相互成就的关系。科技创新是产业创新的源头，是新产业发展壮大的起点；产业创新为科技创新提供应用场景和市场空间。必须深化二者融合，一体推进科技创新和产业创新，既要将科技成果转化为现实生产力，催生新产业、推动产业深度转型升级，又要通过产业发展为科技成果提供转化载体、为技术迭代提供充分机会。

　　四是聚焦制度创新，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。新质生产力正在改变传统的资源要素配置方式，深刻影响产业结构和社会分工，催生新的商业模式和就业形态，特别是知识、信息、技术等无形资源正在成为推动经济社会发展的新动力，迫切要求深化制度创新，构建起与之相适应的新型生产关系。既要为新质生产力发展创造必要条件，又要加强新领域新赛道的制度供给，统筹推进教育科技人才一体发展，建立未来产业投入增长机制，为发展新质生产力取得重大突破提供基础性、战略性、稳定性支撑。