作者：闫萍（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中共北京市委党校教授）

　　坚持投资于物和投资于人紧密结合，是对当前我国投资理念、方向、重点的提升和优化，内蕴着经济社会发展与人的全面发展的有机统一。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。这一重要部署为我国在高质量发展阶段进一步优化投资结构、培育强大国内市场、激发经济增长动能，提供了方向指引。

　　具有很强现实针对性和紧迫性

　　当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。坚持投资于物和投资于人紧密结合，具有很强的现实针对性和紧迫性。

　　其一，这是突破关键核心技术瓶颈制约、实现科技自立自强的现实路径。攻克关键核心技术“卡脖子”难题，既要投资于物，将资金投入到实验室、大科学装置等实物资产，也要投资于人，造就更多战略科学家、卓越工程师、高技能人才，培育一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。没有先进的科研设施，人才的智慧才干难以充分施展；没有素质优良的人才队伍，再先进的设备也难以物尽其用。只有将资源投向研发硬件和人才培育，形成二者紧密结合、双向赋能的良性生态，才能在关键领域实现技术突破，在全球新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。

　　其二，这是推动产业转型升级、建设现代化产业体系的重要支撑。随着我国面临的国际环境发生深刻复杂变化，发展条件和增长模式也在发生深刻变化，发展优势正在从成本等传统比较优势向质量、品牌等新优势变迁，产业发展必须向依靠创新驱动和人力资本质量提升转变。传统产业的数智化转型，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业的培育，都迫切需要物质资本投资与人力资本投资协同推进。企业在转型升级过程中，亦要避免“物”与“人”的脱节。

　　其三，这是畅通国内大循环、释放内需潜力的关键举措。一方面，通过投资于人，提高国民受教育程度、健康水平和职业技能，能够直接提升劳动者的收入能力，进而增强消费信心，为扩大消费奠定坚实基础。另一方面，强大的国内消费市场会引导和激励企业进行技术研发、打造品牌，加大力度投资于物，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　其四，这是促进社会公平和共同富裕的内在要求。对基础设施、公共服务设施、民生工程等进行物质资本投入，是实现社会公平、推动共同富裕的重要手段。人力资本投资，特别是普惠性的教育和社会保障投入，具有显著的“托底”“提低”“扩中”作用，是缩小贫富差距的有效途径。通过人力资本投资培养更多高素质劳动者，整个社会的生产力水平和创新能力将得到极大提升，从而把共同富裕的“蛋糕”做得更大、分得更好。

　　以系统观念把握二者关系

　　投资于物和投资于人是内在统一的，把二者紧密结合起来，既是当下稳增长、防风险、惠民生的“组合拳”，也是实现人的全面发展的必然要求。应以系统观念统筹“物”的硬投入与“人”的软投入，进一步优化提升存量资本结构，更好促进经济发展和民生改善良性循环，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。

　　投资于物和投资于人并非简单的并列关系，也并非“非此即彼”的替代关系，两者是一个动态的、共生的有机整体。物质资本为人力资本的价值实现提供平台和应用场景，而人力资本则为物质资本的效能提升和技术迭代注入智力支持。一方面，任何实物资产的设计、制造、操作、维护和升级，都依赖于人的知识、技能和创造力。在应用现有物质资本的实践过程中，人们积累的经验、发现的问题，能够催生出新的知识，从而激发对更先进的“物”的投资需求。另一方面，先进的科研仪器能助力科学家延伸认知边界，高效的交通网络扩展了人的活动半径，智能化的生产平台拓展了工程师的创造价值能力。这些实物资产不仅是生产工具，更是知识载体和能力“放大器”。没有先进的“物”，人的潜能将无法充分释放。

　　投资于物与投资于人的结合方式，体现了经济发展的驱动模式。在要素驱动阶段，投资于物与投资于人的结合相对松散，主要通过物的投资扩大生产规模、增强供给能力，更多聚焦量的增长。在创新驱动阶段，二者的结合变得更加紧密，通过更新、创造新的知识、技术和模式，更好实现质的跃升。在全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”的大趋势下，要推动经济增长动力机制转换，使投资于物更多转向新基建、研发平台、数字化设施，投资于人更加聚焦培养更多科学家、工程师和高技能人才。

　　还要看到，当提供终身学习机会、保障劳动者权益、营造公平环境等这些投资于人的措施与提供高效的工作工具、安全的劳动环境等这些投资于物的措施相得益彰时，人的主观能动性将被极大激发，从而进一步提高生产效率。与此同时，投资于人也与经济社会发展的最终目的一致，即促进人的全面发展。投资于教育、健康、文化，不仅能塑造更高效的生产者，也能增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　构建长效机制提高质量效益

　　正确处理投资于物与投资于人的关系，实现二者紧密结合，不仅是一个资源配置层面的技术问题，更是一个关乎发展全局和长远未来的重要问题。需构建长效机制，充分利用和积累物质资本、提高人力资本质量，使其产生更大的经济效益和社会效益，为经济高质量发展注入新动能。

　　强化顶层设计，确立协同发展导向。要将投资于物与投资于人统筹纳入国民经济和社会发展总体规划。在制定产业政策时，同步配套政策措施促进人力资本开发。例如，在布局人工智能、高端制造等产业集群时，提前规划职业教育基地、技能培训中心建设，实现产教同频。建立投资于物与投资于人协同评价体系，可考虑将人力资本提升对物质资本效率的贡献纳入投资绩效考核，改变单纯以物质资本增量衡量投资成效的做法，防止出现“只见物不见人”的脱节现象。

　　优化投资结构，提升配置效率。一方面，保持物质资本投资的合理规模，优化投资布局。继续加大对新型基础设施、先进制造业、民生工程等领域的投入，加力扩围实施消费品以旧换新。加大对中西部地区和农村地区的公共基础设施投资倾斜力度，推动城乡区域协同发展。另一方面，提高投资于人的精准性与实效性。适配新质生产力发展需求，安排专项培训计划，重点培养数字技术、高端装备等领域的技能人才。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展各类职业技能培训，提升其与市场需求的匹配度。

　　创新体制机制，激发多元主体活力。一是发挥财政资金的引导与撬动作用，优化财政支出结构，确保教育、社会保障、就业、卫生健康等领域支出保持合理增幅。通过财税、金融等政策工具，激励企业购置先进设备，加大对员工培训、研发团队建设和创新文化建设的投入力度。二是强化要素协同作用。打破城乡、区域人才流动的壁垒，促进人力资源在区域间、产业间合理配置。健全人才激励机制，提高技能人才、创新人才的薪酬待遇和社会地位，鼓励人才向重点产业流动。同时，完善知识产权保护制度，激发人才创新活力，促进创新成果转化利用。

　　立足全生命周期需求，完善政策体系。在“幼有所育”上，扩大普惠托育服务供给，支持社会力量参与托育服务建设；在“学有所教”上，推动基础教育扩优提质，加强职业教育与产业需求的对接；在“劳有所得”上，提升人力资源供需匹配度，健全终身职业技能培训制度，促进高质量充分就业；在“住有所居”上，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求；在“病有所医”上，提高城乡居民医保财政补助标准，加强基层医疗卫生机构建设；在“老有所养”上，建立健全长期护理保险制度，积极开发老年人力资源，发展银发经济；在“弱有所扶”上，完善空巢老人、残疾人等群体服务保障体系。通过全链条投资，实现人力资本的持续积累和质效提升。