作者：马一德（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大学知识产权学院院长）

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。在全球产业链供应链加速重构、国际科技竞争规则深刻演变背景下，未来产业，如量子科技、生物制造、氢能与核聚变等，正成为重塑全球竞争格局、引领未来发展方向的战略制高点。党的二十届四中全会作出“前瞻布局未来产业”的重大部署，这不仅是推动科技自立自强的内在要求，更是关乎能否有效应对大国博弈、牢牢把握中国式现代化主动权的核心命题。

　　抢抓技术范式变革先机：筑牢大国博弈的战略支点

　　纵观人类文明演进长河，每一次科技革命都深刻改变了世界版图与国家命运。从蒸汽机的轰鸣催生机械化浪潮，到电力普及点亮电气时代，再到信息技术编织全球产业链网络，历史昭示一个规律：谁抓住科技革命带来的技术范式临界突破窗口，谁就能赢得产业变革的战略主动权。科技竞争远超出单纯的技术范畴，本质上是国家间围绕未来技术主导权、国际标准制定权和全球价值链控制权的全面争夺。回顾历次产业革命，率先突破并掌控关键技术的国家，都成功奠定了长期领先优势。反之，错失技术范式更迭窗口期的国家，则容易陷入被动追赶的境地。

　　当前，这一历史规律在大国战略博弈背景下显得尤为紧迫和现实。主要发达国家已纷纷出台战略，全力角逐未来产业制高点。如美国通过《芯片与科学法案》，并于2025年11月24日启动“创世纪任务”，将其定位为“自阿波罗计划以来联邦科学资源的最大规模集结”。其目标不仅是加速科学发现，更深层意图在于锁定下一代技术标准与产业规则的主导权，巩固其全球科技霸权。面对如此严峻态势，若不能在未来产业的核心赛道抢占“起跑线”，我国将面临在技术路径、标准体系乃至产业链条上被系统性压制和“锁死”的风险。

　　“十四五”以来，我们国家综合创新能力跃升至全球第10位，新质生产力稳步发展，在量子通信、高铁技术、新能源等领域实现一批“从0到1”的原创突破，这为“十五五”乃至更长时期的前瞻布局奠定了坚实基础。进入“十五五”时期，关键在于进一步提升高质量科技供给能力，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新。尤其要在量子信息、基因编辑、可控核聚变等领域实现源头创新突破，掌握未来产业的“命门”技术。因此，强化知识产权战略实施不仅是保护创新成果的“法治铠甲”，更是参与乃至主导国际规则竞争的“战略资产”，这就需构建全国性、跨领域的知识产权运营体系，通过“国家—区域—行业”三级联动的知识产权布局，将各区域优势产业的专利资源有效整合起来，从而在新一轮技术范式竞争中掌握主动权。

　　强化国家统筹与区域协同：保持大国博弈的战略定力

　　未来产业具有高投入、高风险、长周期、高战略价值的特征。在资源约束条件下，若各地脱离实际、一哄而上，不仅会导致重复建设和资源内耗，形成同质化竞争的低效局面，更可能在关键薄弱环节暴露于外部精准打压的风险之下。因此，必须坚持全国一盘棋，实施“国家统筹规划与区域特色发展”相结合的协同布局。

　　在国家层面，需紧密围绕中央明确的战略方向，聚焦量子科技、生命科学等关键领域，发挥新型举国体制优势，实施“精准滴灌”。这些方向都具有技术门槛高、战略价值大、需集中力量攻坚突破的特质。

　　在区域层面，需坚持因地制宜、错位发展，形成优势互补、梯度合理的产业格局。东部沿海地区可依托其人才、资本和国际化优势，侧重前沿技术研发和高端制造；中西部地区可结合自身能源、应用场景等禀赋，承担技术转化、产业示范和配套环节。这种差异化协同，既能避免内部低效竞争，又能串联起从创新到市场的完整产业链，增加我国未来产业体系在面对外部“脱钩断链”压力时的韧性与回旋空间。

　　在强化国家统筹与区域协同的过程中，应搭建应用验证平台，降低技术路线选择风险。面对多元并行的技术路径，要避免过早锁定或盲目跟风。“十五五”时期，要推动一批典型应用场景落地，需在国家层面统筹布局，聚焦智能制造、绿色能源、生命健康等重大场景，建设一批开放式的技术测试验证、示范应用和场景孵化平台。与此同时，知识产权制度应发挥“调节阀”作用。通过专利大数据分析，辅助研判技术趋势，引导各地聚焦优势领域，构建产业专利池、推动交叉许可，促进技术要素在全国范围内有序流动与高效配置。

　　构建开放协同的创新生态：夯实大国博弈的制度根基

　　未来产业的发展充满技术路线复杂多变、商业模式尚未成熟、投资回报周期长等多重不确定性。传统的、线性的产业扶持政策难以适应其非线性、颠覆式创新的特征。应对大国博弈，要以国家重大任务为牵引，转向“功能性产业政策”，着力构建容错、协作、高效的创新生态系统，通过制度创新来驾驭不确定性，赢得竞争主动。

　　创新投入机制，破解“最初一公里”资金困境。未来产业“从0到1”的孵化阶段风险极高，市场资本往往望而却步。唯有让“耐心资本”愿意陪伴科学家穿越“死亡谷”，才能形成真正支撑创新突破的资金生态。“十五五”期间，需加快打造多层次投融资体系，撬动更多社会资本敢于投入、长期陪伴，支持企业持续提高基础研究投入比重，有组织推进战略导向的基础研究，避免因资本短缺而错失早期技术萌芽的机遇。

　　推行敏捷治理，培育“热带雨林”式产业群落。未来产业的竞争，本质上是生态系统竞争。要大力培育科技领军企业与专精特新中小企业，支持龙头企业牵头组建产业创新联合体；借鉴国际先进经验，在确保安全与伦理底线的前提下，探索适用于前沿领域的“沙盒监管”模式，为新业态、新模式提供试错空间。同时，大力促进大中小企业融通发展、产学研用深度融合，培育具有全球竞争力的科技领军企业，拥有大量专注细分领域的专精特新企业，形成共生共荣、动态演进的创新群落。

　　推动知识产权运营嵌入全链条，激活生态动能。“十四五”以来，我国已推动专利开放许可制度改革试点；未来应进一步扩大知识产权金融产品覆盖面，提升专利转化效率，将知识产权管理深度融入创新生态构建全过程，推动知识产权从静态的“保护盾”向动态的“赋能器”转变，为核心技术攻关、成果转化和产业协同提供制度保障与市场激励。