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中国创新能力跃迁的体制机理与经验启示

来源:光明网-理论频道2026-05-29 14:09

  作者:杨才林(北京理工大学马克思主义学院教授)

  高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。“十五五”规划纲要将“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署。世界知识产权组织发布的全球创新指数报告显示,我国科技事业快速发展,科技实力跃上新台阶,创新指数排名上升至全球第10位。分析中国排名跃升实现历史性突破的启示,对贯彻落实“十五五”规划纲要具有重要意义。

  中国创新跨越的关键节点

  2013年,中国创新指数位列第35位,处于中等收入经济体中创新基础相对薄弱水平。2020年,中国跃居第14位,标志着我国科技创新能力迈入新的历史阶段,从“追赶者”向“并跑者”转型,跨入“创新国家行列”。2021年,中国排名第12位,研发投入强度超过欧盟平均水平。2023年,中国创新集群数量首次超越美国,成为全球创新网络的“核心节点”。2025年,中国排名跃居第10位,成为‌唯一‌从30名开外跃入前10的中等收入国家。中国用12年时间跃升‌25个位次‌,成为该指数发布以来‌上升幅度最大‌的经济体,反映出中国创新体系实现从“量的积累”向“质的飞跃”的深层次变革和‌系统性提升。

  中国创新驱动的核心表征

  一是创新投入持续加码,研发基础不断夯实。数据显示显示,我国研发人员总量保持世界第一,研发投入总量居世界第二,研发强度达‌2.8%‌,‌首次超过经济合作与发展组织国家平均水平。这一里程碑式的跨越,不仅彰显了国家创新体系的整体效能提升,也为加快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国奠定了更加坚实的基础。

  二是创新产出领先,科技成果转化能力突出。目前,中国知识和技术产出全球第一,国内发明专利有效量突破500万件,成为全球首个达此规模的国家;PCT国际专利申请量连续5年居世界首位,热点论文数量占比世界第一,高被引论文数量保持世界第二;科技创新与产业创新深度融合,“三新”经济增加值占GDP比重超18%,人工智能核心产业规模超1.2万亿元,企业数量超6200家。总体来看,我国创新产出与转化能力已初步形成良性循环,新质生产力蓬勃兴起,为推动中国式现代化提供了坚实的科技支撑。

  三是创新集群全球领先,区域协同效应凸显。从全球创新版图看,中国涌现24个全球百强创新集群,数量连续三年位居世界第一。这些区域集群集中了全球约70%的专利申请和风险资本交易活动,不仅成为科技创新与创业投资的高地,也形成了“核心城市引领、周边城市协同、产业链上下游联动”的区域创新生态。

  四是品牌价值与国际影响力稳步提升。全球前5000个品牌中,中国品牌总价值达1.81万亿美元,位居全球第二。在人工智能、半导体、绿色技术等前沿领域,中国高科技产品出口规模不断扩大,和全球价值链地位持续增强。中国创新已构建起“基础研究—技术攻关—产业转化—全球输出”的闭环生态,形成了从原始创新到成果落地、再到国际拓展的生态体系,提升了我国在全球科技竞争中的主动权,也为参与全球创新治理、推动构建开放创新格局注入了强劲动力。

  中国创新跃升的深层启示

  高水平科技自立自强与新质生产力发展两大主题的全面实践。‌高水平科技自立自强是发展新质生产力的根本前提与核心关键,发展新质生产力是高水平科技自立自强的实践牵引与价值体现,二者构成“‌根—枝‌”关系,无根则无枝,根深则叶茂。

  坚持创新驱动发展战略与顶层设计。《国家创新驱动发展战略纲要》《国家中长期科技发展规划纲要》等系统部署,明确国家创新的目标、时间表、路线图,将创新融入经济社会各领域,激活全链条创新动能。通过修订科技法规,加强知识产权保护,赋予科研人员更大自主权,破解制约创新的体制机制障碍,激发科研活力。

  强化国家战略科技力量整体创新效能。国家实验室、国家科研院、高水平研究型大学和科技领军企业四大主体充分发挥新型举国体制优势,带动提升国家创新体系整体效能,尤其强化科技企业的创新主体地位。要大规模投入基础研究与前沿技术研发。国家持续加大研发投入强度,重点布局基础研究和人工智能、量子信息等前沿领域,为原始创新蓄势赋能。

  加速创新要素高效流动与创新区域协同。通过建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科创中心及区域科创中心,打造创新增长极。依托国家自主创新示范区和高新区形成产业集群效应,促进技术、人才、资本跨区域优化配置。深度融入全球创新网络,建设全球人才高地。积极参与国际大科学计划,牵头发起“一带一路”科技创新行动计划,高效引进全球知名科技人才,提升开放创新能级。

  与高收入国家相比,中国打破了“高收入=高创新”的传统范式,使中等收入国家实现‌非对称性创新突破,创造“中等收入体创新奇迹”,为全球南方国家提供了可参考的创新路径。现在,距离2035年把我国建成世界科技强国的目标还有不到十年。十年磨一剑,‌从创新大国迈向创新强国‌,我们要争取在全球创新指数中再上台阶。(辽东学院马克思主义学院助教吴冠儒对本文亦有贡献。)

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