作者：兰梓睿

　　节能降碳是推动经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。中办、国办《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》明确提出，协同推进节能降碳与绿色转型，统筹节能降碳与产业优化升级，统筹节能降碳与能源绿色转型。协同推进节能降碳与绿色转型，并非单一的节能技术推广或减排措施实施，而是一项系统性、长期性、战略性工程，是立足我国发展实际、顺应全球发展大势的重大战略抉择，更是实现高质量发展、建设美丽中国、引领全球气候治理的必由之路。

　　协同推进节能降碳与绿色转型，本质上是推动生产力从高耗能、高排放、低效率的传统形态，向高科技、高效能、高质量、低能耗、低排放的新质形态跃迁。节能降碳是提升生产力生态效能的重要手段，绿色转型是培育新质生产力的关键路径。两者协同推进突破了传统生产力的局限，将生态维度纳入生产力评价体系，以绿色化、低碳化为鲜明特征的新质生产力加速发展。

　　节能降碳聚焦碳减排与能效提升，绿色转型聚焦发展模式重构，二者统一于建设美丽中国的总目标，统一于更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。节能降碳通过技术改造、结构优化、管理提升实现源头减排与过程提效，为绿色转型提供切入点；绿色转型通过产业升级、能源变革、制度创新实现系统性变革，为节能降碳提供长效保障。

　　当前，各地持续推进节能降碳与绿色转型深度协同，但在落地实践过程中仍面临机制落地、产业转型、技术创新等多重挑战。唯有针对性破解短板弱项，统筹市场、产业、科技多方力量，才能稳步推进全域协同绿色低碳转型。

　　健全政策体系，筑牢协同转型制度根基。以市场化激励机制引导社会资本参与节能降碳，激发经营主体积极性。加大财政支持力度，设立节能降碳专项基金，对重点节能改造项目、绿色技术研发、绿色产业发展给予补贴、奖励。深化能源价格改革，实行差别电价、阶梯电价，倒逼高耗能企业节能降碳，激励高效用能行为。落实税收优惠政策，对节能降碳设备、绿色产品给予税收减免，引导企业绿色生产、居民绿色消费。强化监管约束机制，确保节能降碳政策落地见效，规范市场行为。加快修改节约能源法，将碳排放双控、绿色转型等内容纳入法治轨道，实现有法可依。加强节能监察与碳排放监管，建立常态化监管机制，严厉打击能耗超标、碳排放造假、违规建设高耗能项目等行为。建立统一的节能降碳统计监测与预警体系，实现数据共享、精准核算、动态预警。加快制定能效标杆、碳排放核算、绿色产品认证等标准，构建覆盖全面、科学规范的标准体系。培育节能服务产业，壮大节能服务企业，发展合同能源管理、能源托管、节能诊断等服务模式，提升专业化服务水平。

　　聚焦重点领域，夯实协同转型核心支撑。深化绿色制造，推进深度脱碳，实现传统产业改造与新兴产业培育协同。加快绿色制造体系建设，持续培育绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，完善工业产品碳足迹管理体系，推动绿色设计、绿色生产、绿色回收全覆盖。推动工业电气化与绿电替代，扩大工业领域可再生能源应用，发展工业微电网、绿电直供模式，推进清洁低碳氢在冶金、合成氨等行业规模化应用，减少化石能源依赖。推广低碳建筑，优化用能结构，构建全生命周期绿色建筑体系。严格新建建筑节能标准，全面推广绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑，提升新建绿色建筑占比，推动建筑光伏一体化应用。深化既有建筑节能改造，结合城镇老旧小区改造，推进外墙保温、高效门窗、节能供暖制冷系统改造，提升建筑运行能效。大力推进大宗货物“公转铁”“公转水”，完善多式联运体系，降低公路货运能耗占比，提升综合运输能效。加快运输装备清洁化，大力发展新能源汽车，提升城市公交、网约车、物流车新能源化率，完善充换电、加氢基础设施，推动车网互动、光储直柔技术应用。

　　强化科技赋能，激活协同转型内生动力。加快绿色低碳技术研发与推广，构建绿色技术创新体系，为节能降碳提供技术支撑。聚焦前沿技术攻关，加大高效节能、清洁能源、碳捕集利用与封存（CCUS）、绿氢制备储运、新型储能等关键技术研发投入，突破核心技术瓶颈。完善绿色技术创新机制，支持企业、高校、科研院所共建创新平台，建立绿色技术产权保护、交易转化机制，激发创新活力。推动数字化智能化赋能节能降碳，以数字化绿色化协同转型为方向，运用数字技术提升节能降碳精准度与效率。建设能源与碳排放智能监测平台，实现重点行业、重点企业能耗与碳排放实时监测、趋势分析、预警调控，提升管理精细化水平。推进产业数字化绿色融合，运用工业互联网、大数据、人工智能优化生产流程、能源调度，挖掘传统产业能效提升潜力。发展数字节能新业态，培育综合能源服务商、节能诊断服务商、碳管理服务商，依托数字技术提供一站式节能降碳解决方案。强化技术创新基础能力建设，夯实节能降碳技术创新基础，为长期转型提供保障。搭建技术交流合作平台，加强国际绿色技术合作，引进先进技术，推动我国绿色技术“走出去”。（兰梓睿）