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五年规划的历史逻辑与中国式现代化战略推进

  作者:沈成飞(中山大学马克思主义学院教授)

  今年是中国共产党成立105周年。百余年来,党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命,领导中国革命、建设、改革和开创中国特色社会主义新时代,团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗,取得举世瞩目的伟大成就,积累了宝贵的历史经验,创造了彪炳史册的历史伟业。五年规划作为指导中国经济社会发展的重要方式,体现了党领导中国特色社会主义建设的重大政治优势。从第一个五年计划实施,到“十四五”规划的圆满收官,再到“十五五”规划展开壮阔画卷,中国式现代化始终离不开五年规划的历史推动。深入剖析五年规划的历史逻辑,不仅能够明晰新中国经济社会发展的内在成因,也能够为续写中国式现代化在新时代新征程的新篇章提供历史启迪。

  立足国情的现实逻辑。社会主义国家制定和实施五年规划(计划),旨在为国民经济发展标定战略目标和历史方位,故而务必坚持马克思主义关于“一切从实际出发”的根本观点。新中国成立之初,作为衡量现代化程度根本标尺的诸多工业指标,中国远低于世界平均水平。党决定自1953年起实行“一五”计划,确立重工业优先战略,快速建立独立的工业体系,这是新中国国家工业化的筑基之策,标志着中国式现代化迈进了社会主义建设的探索征程。改革开放以后,为推动国民经济重大比例关系朝着协调合理的方向发展,“六五”计划把“国民经济计划”更名为“国民经济和社会发展计划”,推动全党全国工作重心加快转移到经济建设上来。随着我国工业化、城镇化、市场化和国际化的快速发展,特别是国内生产总值在2005年跃升至世界第四位,党中央决定将“五年计划”更名为“五年规划”,于是“十一五”规划于2006年得以正式制定并实施。“十一五”规划通过加快市场化改革而释放发展活力,使中国进入经济发展快车道,于2010年成为世界第二大经济体,中国式现代化逐步全面展现出独特的发展优势。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央经过科学分析,精准判断世界进入百年未有之大变局,而我国发展也正在步入战略机遇和风险挑战相互交织、不确定难预料因素显著增多的关键阶段。五年规划的制定和实施必须“运用马克思主义政治经济学的方法论,深化对我国经济发展规律的认识,提高领导我国经济发展能力和水平”。正因如此,“十三五”规划和“十四五”规划的战略部署才能不断推动我国经济实力、科技实力、综合国力在复杂环境中跃上新台阶。回溯历史,五年规划(计划)“有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”。因此,“十五五”规划必须接续奋斗,始终坚持立足国情的现实逻辑——突出问题导向、坚持问题导向,准确回答我国发展的理论和实践问题,确保中国式现代化不脱离实际、不偏离正确的战略方向和历史方位。

  不断发展的实践逻辑。马克思主义认为,观察历史需要科学的研究方式,“逻辑的方式是唯一适用的方式。但是,实际上这种方式无非是历史的方式”。历史前进是跳跃的、曲折的,这意味着社会实践的历史进程既要有发展性的导向,又要有阶段性的目标。五年规划推动中国式现代化,正是发展导向与阶段目标相统一的实践逻辑——在以远大愿景引领发展方向的基础上,立足经济社会现实的阶段特征制定务实的建设目标,实现循序渐进与接续奋斗的辩证统一。

  毛泽东基于新中国初期的基本国情指出,“社会主义国家的经济能够有计划按比例地发展,使不平衡得到调节,但是不平衡并不消失”,“任何事物的发展都不是直线的,而是螺旋式地上升,也就是波浪式发展”。新中国成立之后的五个五年计划,核心任务正是通过发展性和阶段性相统一的建设规划,建立独立和完整的工业体系与国民经济体系,彻底改变旧中国工业落后的面貌;改革开放后的多个五年规划也是落实每个阶段任务的战略部署,从“解决温饱”到“实现小康”,从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”;从“四个现代化”的提出,到党的十三大提出“三步走”发展战略,再到新时代“两步走”战略安排——通过阶段性的发展积累,不断谱写中国式现代化的新篇章。

  党的二十届四中全会公报指出:“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程,需要不懈努力,接续奋斗。”五年规划(计划)正是社会主义现代化实现阶梯性递进、不断发展进步的战略部署。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期,不仅要聚焦解决当前突出的发展问题,而且通过锚定“2035年基本实现社会主义现代化”这一远景目标,把“十五五”发展的目标任务和战略部署实施好,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

  找准世界历史坐标的比较逻辑。习近平总书记指出:“新中国成立特别是改革开放以来,我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。”这一重要论断,不仅彰显了中国式现代化的赶超优势,而且深刻把握了世界现代化的历史规律,为以五年规划推动中国式现代化找准世界历史坐标。

  从比较逻辑分析,现代化发轫于工业革命,西方资本主义国家率先完成从农业社会到工业社会的转型。然而,西方现代化的历史进程始终伴随血腥的资本主义原始积累和剥削压迫,以及野蛮的殖民主义对外扩张和高压统治,造成了空前严重的贫富分化、阶级矛盾、民族仇恨及文明冲突。中国在实现民族独立、人民解放的政治前提下发展社会主义现代化,通过五年规划(计划)的统筹协调和战略部署,实现发展速度与发展质量的辩证统一,避免了西方现代化及其效仿国家存在的诸多弊端。

  中国式现代化的比较优势建立在扎实的发展实践基础上。西方国家的工业化历经几百年,而新中国通过多个五年规划(计划)的接续努力,几十年就建成了独立、完整的工业体系,成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。2024年,中国工业产值(制造业增加值)已超过七国集团(G7)的总和;西方现代化的发展过程造成了全球性的环境污染和生态破坏,中国通过五年规划践行绿色发展理念,实现经济发展与生态保护的协同推进;当前世界百年未有之大变局加速演进,世界进入新的动荡变革期,不确定、不稳定和难预料因素不断增多,党中央领导制定“十五五”规划,对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画,是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署,体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动。习近平总书记指出,“继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间”。五年规划正是创造这一“伟大时间”的战略部署,五年规划始终致力于在世界现代化的坐标系中找准定位,推动中国式现代化不断谱写新篇章,为世界现代化事业贡献中国智慧和中国方案。

  (本文系国家社科基金重大项目“中国共产党领导中国式现代化的历程与经验研究”(23&ZD031)阶段性成果)

[ 责编:罗之颖 ]
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