作者：方晓霞（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、工业经济研究所研究员）

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，技术迭代加快，场景正转变为连接技术研发、市场需求、产业生态和制度创新的重要载体，成为推动引领新兴产业发展的重要资源。国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》提出，“加快高价值应用场景培育和开放”。我国拥有超大规模市场、完备产业体系和丰富场景资源，为新技术测试验证、迭代优化和推广应用提供了必要条件。培育一批战略价值突出或经济价值显著的高价值场景，能够更好满足科技、产业、消费等各领域发展需要，驱动高质量科技创新和高效率成果转化，为新兴产业发展提供重要支撑。

　　把握“高价值”的内涵特征

　　场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境。高价值场景不是一般应用场景的简单升级，其“高价值”特征不单单取决于所应用技术的先进程度，更在于能否对国家战略落地或产业能级跃升形成有力支撑，大体可分为具有高战略价值和高经济价值的场景。

　　高战略价值场景主要集中于关系国计民生、国家安全和产业链供应链自主可控的关键领域。此类场景的市场规模和短期收益未必突出，但具有基础性和不可替代性。例如，与电子设计自动化软件、高端芯片开发相关的场景，虽然应用范围有限，却是验证关键核心技术、增强产业自主发展能力、保障产业链供应链安全的重要支点。衡量这类场景价值的主要标尺不是经济回报，而是能否精准对接国家战略所需。

　　高经济价值场景主要分布在有望成长为新兴支柱产业的领域，普遍具有市场空间广阔、成长性强、产业关联度高等特征，能够带动规模可观的经济增量，推动产业结构优化升级，有助于培育和发展新质生产力。例如，面向风光电等新能源的源网荷储一体化协同运行、新型储能参与电力调峰、生物基材料在包装和纺织等领域的规模化替代应用等场景，均可依托规模化需求带动上下游协同发展，成为培育壮大新兴产业的重要载体。

　　随着智能经济新形态不断发展，一批新领域新赛道应用场景越来越密切地与人工智能技术深度融合。这些场景以移动互联网、物联网、大规模算力基础设施为底座，依托人工智能大模型与智能体、智能设备、智能产品和工业互联网平台，在为用户创造新价值的同时，持续拓展市场空间，推动产业增长。目前，我国具有一定影响力的工业互联网平台已超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套），工业数据持续整合汇聚，为智能制造、高端装备等新兴产业发展提供基础支撑。

　　把场景优势转化为产业优势

　　新兴产业的成长壮大，往往需要跨越工程化、商业化、生态构建和制度适配等多重关口。高价值场景能够为发展潜力大、应用尚处早期的前沿技术提供落地空间，发挥示范引领和扩散效应，以中试验证牵引工程化攻关，以持续应用培育规模市场，以系统集成优化产业生态，以先行先试促进规则完善。

　　优化工艺体系，加快形成量产能力。高价值场景可看作是体系化的“社会性中试”，为科技创新成果提供真实生产条件下的工程验证环境。通过系统检验技术性能、工艺稳定性、设备适配性、成本可行性和安全可靠性，及时暴露实验室条件下难以发现的问题，推动技术路线、制造工艺和生产体系协同优化，解决从样品到产品、从小试到量产的工程化难题。以生物制造为例，即便在实验室小试阶段取得良好数据，当进入真实的工业生产流程中，氧传递、物料混合、菌株稳定、过程控制和下游纯化等问题也会集中显现。依托中试放大和工业生产场景持续优化工艺体系，能够把实验室里的“原理可行”转化为生产线上“稳定可控、经济可行”的量产能力，打通科技创新落地应用的“最后一公里”。

　　释放有效需求，加速拓展市场规模。高价值场景面向真实且具有广阔成长空间的市场，通过技术成果的持续应用，能够有效识别用户需求、优化产品服务、验证经济效益和推动价值实现，有利于产品迭代、成本把控和商业模式形成。例如，工业软件在智能制造领域推广应用、智能网联汽车在城市交通和物流运输等场景持续拓展，能够释放应用需求，降低市场导入成本，推动工业软件由单一环节应用向多环节平台化应用延伸、智能网联汽车由示范应用向规模化应用拓展。

　　强化系统集成，培育形成产业生态。相较于针对单项技术或单个项目组织的一般场景而言，高价值场景的产业关联性和系统集成性更强，需要原材料、零部件、硬件设备、软件系统、数据平台和运营服务等多个环节的协同配套。场景建设能够推动技术、人才、资本和数据等要素围绕重大需求加快聚合，并在持续运行中沉淀共性技术、建立接口规范和提供解决方案，降低产业链上下游协作成本。例如，低空物流和应急救援不仅需要验证无人机性能，还需要加强通信导航、起降设施、空域管理、飞行服务和安全保障等环节协同配合，推动低空经济由单一装备制造向综合应用和运营服务拓展，促进产业生态不断完善。

　　推动制度创新，建立完善规则体系。一般应用场景多在既有制度框架内运行，高价值场景承载前沿技术和产业，需要有与之相适应的市场准入、数据使用、安全监管和责任划分等制度规则作为保障。这类场景不仅能够检验既有规则的适用性，而且能识别新技术规模化应用面临的制度堵点，为行业标准、监管规则等的优化和完善提供实践依据，也为新兴产业规范化、规模化发展拓展了空间。

　　加强系统谋划培育新场景

　　当前，全国多个省市已探索开展场景培育和开放，将城市空间、产业资源和公共服务资源转化为创新应用载体。加快培育和开放高价值场景，需要强化顶层设计、加强系统谋划、促进多元主体联动。

　　一是加强统筹规划，提升供给质量。可考虑建立高价值场景遴选及清单发布机制，将战略必要性、需求紧迫性、技术赋能潜力、商业可持续性和复制推广能力纳入评价标准，分类分层推进建设。搭建新兴产业领域场景开放共享平台，推动政府部门、国有企业和行业龙头企业有序开放设施、数据等，促进场景资源共享利用。

　　二是强化供需对接，提高配置效率。探索引入“揭榜挂帅”机制，组织发布应用场景“机会清单”，不预设技术路线，面向各类企业公平开放应用场景。推动专业化、常态化开展场景服务工作，支持供需双方组建创新联合体，坚持问题导向，以科技成果产业转化和规模化应用为目标，提升场景建设实效。

　　三是贯通转化链条，放大带动效应。构建覆盖技术研发、场景验证、中试熟化、市场导入和推广应用的全周期支持体系，用好首台（套）、首批次、首版次等政策，推动创新产品迭代升级。鼓励地方培育高价值场景、促进与产业集群建设协同联动，支持成功场景示例在全国推广。

　　四是完善制度保障，引导有序布局。统筹发展和安全，守住数据安全、伦理安全底线，加快重点领域标准体系建设。实施包容审慎监管，为场景开放和新技术应用留足发展空间。引导各地立足产业基础和比较优势培育特色场景，因地制宜优化推动场景应用，实现安全有序发展。