作者：汪如磊（新乡学院马克思主义学院院长）

　　公共文化服务是保障人民文化权益、改善文化民生、提高社会文明程度的重要载体，也是文化强国建设的重要支撑。做好公共文化服务，要满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民文化权益。近年来，我国公共文化服务发展较快，公共文化服务体系建设和体制机制创新深入推进，公共文化服务水平持续提升。同时也应看到，与人民群众日益增长的精神文化生活需要相比、与人民群众对高品质文化生活的期待相比，公共文化服务仍有差距。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第三十四章明确提出坚持文化惠民、实施公共文化服务提质增效行动、促进优质文化资源直达基层、发展新型公共文化空间等重点任务，清晰划定公共文化服务从覆盖达标向品质升级转型的路线图。因而，厘清公共文化服务从“有”到“优”的内在逻辑、现实堵点与实践路径，坚守文化惠民的根本价值导向，是健全现代公共文化服务体系、助力精神生活共同富裕、夯实文化强国建设基层根基的核心命题。

　　从“有”到“优”的迭代升级，根植于时代发展、需求变革与治理升级的三重内在逻辑，是公共文化服务高质量发展的必然选择。

　　其一，这是社会发展的民生逻辑。曾经有一段时间，公共文化建设的核心目标是兜底保障、补齐短板，解决群众基本文化权益保障不足的问题，实现文化服务普惠性覆盖。如今，群众精神文化生活需求多样化，不再满足于被动接受标准化、同质化的基础服务，更加注重文化体验感、参与感和获得感，对特色文化供给、沉浸式文化体验、精准化文化服务提出更高要求。供需结构的深刻变化，倒逼公共文化服务必须跳出“全覆盖即高质量”的认知误区，推动服务供给提质升级。

　　其二，这是文化治理现代化的发展逻辑。前期公共文化建设以硬件铺设、阵地搭建为核心，快速构建起全域服务框架，但也在某些地区形成了重建设轻运营、重投入轻效益、重供给轻需求的惯性问题。部分基层文化阵地存在闲置空转、资源浪费、活动形式单一等现象，设施利用率不高、服务效能偏弱，治理精细化不足的短板逐步凸显。推进从“有”到“优”的转变，本质是公共文化治理模式的转型升级，从粗放式规模扩张转向精细化效能提升，从单向行政供给转向多元协同共治。

　　其三，这是文化自信培育的价值逻辑。文以载道，以文化人。公共文化服务不仅是民生服务工程，更是意识形态建设、文化传承发展的基础载体。基础覆盖阶段侧重文化普及、氛围营造，而提质增效阶段更注重挖掘文化内核、传承地域文脉、赋能精神育人，通过优质、鲜活、接地气的文化产品与服务，让中华优秀传统文化、红色文化、新时代主流价值浸润人心，以高质量文化供给凝聚社会共识、厚植文化自信。

　　对照群众精神文化生活的新期待，当前公共文化服务仍存在一些问题。

　　一是供需匹配错位问题。某些地区文化服务仍沿用“自上而下”的供给模式，依托固定模板开展文艺演出、讲座展览等活动，忽视城乡差异、年龄差异、群体差异，老年群体适配活动扎堆、青少年特色活动供给不足，城市文化资源富集、乡村优质资源稀缺，同质化供给难以满足多元需求。

　　二是资源统筹整合力度不足。公共文化资源存在碎片化、分散化问题，图书馆、文化馆、乡村文化服务中心资源独立、各自为战，城乡资源双向流动不畅，优质文化资源下沉基层、直达群众的渠道不够通畅。数字化文化资源存在平台割裂、数据不通、更新滞后等问题，数字赋能优势未能充分释放。

　　三是运营服务机制不够健全。部分基层文化阵地存在“重建轻管”现象，专职工作人员力量薄弱、专业素养不足，常态化运营、特色化打造、精细化服务能力欠缺。社会力量参与公共文化服务的渠道有限、激励机制不完善，过度依赖政府单一投入，多元协同、共建共享的服务格局尚未完全成熟。

　　四是评价激励体系相对滞后。传统考核侧重阵地数量、活动场次、覆盖人数等量化指标，忽视群众体验、服务实效、文化赋能等质效指标，容易催生形式主义，难以倒逼服务质量持续提升。

　　推动公共文化服务从“有”的基础迈向“优”的质变，必须立足惠民利民指向，遵循需求导向、精准赋能、多元共治、提质增效的原则，构建全方位、多层次、系统化的升级路径，让公共文化服务真正扎根基层、浸润民生。

　　首先，坚持需求牵引，推动供给模式从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。惠民的核心是贴合民心、契合需求。要打破固化的标准化供给模式，建立常态化群众文化需求调研机制，精准摸排不同年龄段、不同群体的文化偏好，针对老年人打造康养文艺、传统戏曲、数字科普服务，针对青少年开设美育课堂、非遗项目体验、红色研学活动，针对新业态群体提供轻量化、碎片化文化服务。深度挖掘地域特色文化资源，盘活本地非遗技艺、民俗文化、红色资源，打造本土化、特色化、品牌化的公共文化服务项目，摒弃“千城一面”的同质化服务，让公共文化既有普惠温度，又有地域厚度。

　　其次，强化数字赋能，推动资源配置从“分散闲置”转向“集约高效”。顺应数字化发展趋势，整合各类公共文化数字平台资源，破除数据壁垒、打通资源通道，构建全域联动、资源共享的数字文化服务体系。依托大数据技术精准分析群众文化偏好，实现文化资源智能推送、供需精准匹配，推动优质文化资源跨区域、跨层级下沉乡村、覆盖社区。同时摒弃重技术、轻内容的形式化建设误区，聚焦实用实效，丰富数字展览、云端课堂、线上展演等优质内容，完善基层数字文化设施配套，缩小城乡数字文化差距，让群众足不出户即可享受高品质公共文化服务。

　　再次，健全协同机制，推动治理格局从“政府独办”转向牵头、统筹、监管。破解基层服务力量薄弱、资源不足的难题，关键在于激活社会活力。政府立足统筹规划、政策保障、监督考核核心职能，精简优化流程、完善扶持政策，降低社会力量参与门槛。积极引导文艺团体、非遗传承人、社会组织、志愿者队伍参与公共文化运营、活动开展、阵地服务等工作，构建政府主导、社会协同、群众参与的共建共享格局。同时加强基层文化人才队伍建设，常态化开展专业培训，培育本土文化骨干、民间文艺人才，夯实公共文化服务基层力量，让专业人干专业事。

　　最后，完善评价体系，推动服务导向从“重形重量”转向“重质重效”。建立以群众满意度为核心、兼顾质量与效能的综合评价体系，弱化单纯数量考核指标，将群众体验感、活动实效性、文化传播力、阵地利用率纳入考核范畴。构建常态化督导整改、动态优化提升机制，以考核倒逼整改、以评价推动提质，杜绝形式主义服务。坚持开门办文化，畅通群众反馈渠道，主动倾听群众意见建议，形成“需求收集-精准供给-效果反馈-优化升级”的闭环机制，让公共文化服务始终贴合群众期盼、紧扣时代需求。

　　【本文系河南省哲学社会科学规划高校思想政治理论课研究专项“思政小课堂与社会大课堂的有效衔接研究”（项目编号：2023ZSZ026）成果】