作者：西北政法大学经济学院副教授 刘静、西安交通大学经济金融学院讲师 杨利峰

　　中央经济工作会议于今年12月10日至12日在北京举行，会议对2019年的经济工作作了总结，分析了当前的经济形势，并对2020年的经济工作作出战略部署。会议在重要时间节点召开，具有承前启后、继往开来的重要历史意义，延续了中央对经济工作的一贯重视，体现了党和全国人民在初心驱使下知难而进、积极进取的决心和意志。

　　2020年的经济工作具有继往开来的重要历史意义今年召开的“两会”和十九届四中全会都强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年。因此，此次会议除了总结今年的经济工作、分析当前经济形势，更重要的是对2020年的经济工作作出重要部署。这些部署既保持了政策的延续性又体现了新的变化和战略前瞻性。打好三大攻坚战、确保民生的具体措施没有变，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等发展战略没有变，稳增长的逆周期调控也得到延续。但根据对经济形势的研判，财政政策将更注重结构性，货币政策将更突出灵活性。会议强调，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。可以说，在延续政策连续性基础上，根据经济形势变化调整政策作用方向和力度是本次经济工作会议的一个重要变化。之所以有这样的调整，是因为2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，2020年的经济工作具有承前启后、继往开来的重要意义，2020年能否打赢脱贫攻坚战、如期建成小康社会，关乎“两个一百年”奋斗目标的顺利实现。

　　坚持稳中求进的总基调,展示积极进取的决心和意志在三大攻坚战取得关键进展的基础上，稳中求进的工作总基调在这次会议上再次被强调，同时也要求要长期坚持。事实上，自2012年提出了“稳中求进”的工作总基调以来，这一基调在中央每年召开的经济工作会议中都得到了强调，反映了中央对全局的高度重视。稳是经济工作的大局，具体就是坚持“六稳”方针，重点是稳定经济运行，为2020年的六项重点工作部署创造稳定的宏观经济环境。但“稳”不是终极目标，而是“进”的基础，正如习近平总书记指出，稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为，恰到好处，把握好平衡，把握好时机，把握好度。有所作为就是要求进，2020年的六项重点工作部署中，贯彻新发展理念是指导思想，确保民生是底线，打好三大攻坚战是全面建成小康社会的关键，积极的财政政策和稳健的货币政策是经济平稳运行的政策保障，而深化经济体制改革和推动高质量发展是最终实现“两个一百年”奋斗目标的根本动力。深化经济体制改革和推动高质量发展要求我们必须在稳的基础上积极进取。

　　习近平总书记强调，我国经济仍处在结构调整的过关期，把握经济发展阶段性特征，保持战略定力，在正确的时间做正确的事，坚定不移抓好供给侧结构性改革，妥善化解重大风险隐患。这展现出我们对2020年及以后的经济工作面临的困难和挑战保持了高度清醒的认识。也就是说，2020年及其以后的经济工作必将遇到很多困难和挑战，但会议还是提出了要稳字当头，要积极进取，这表明了中央知难而进的决心、意志和自信，这一自信来源于会议指明的我国的四项优势，即我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源。知难而进也必将成为全党和全国人民的决心和意志，指引我们全面建成小康社会并最终实现“两个一百年”奋斗目标。

　　2020年是战略转折之年，2019年经济工作会议对2020年经济工作作出的重要部署体现了中央战略决策的前瞻性，既继承了改革开放、尤其是党的十八大以来的经济工作方面的重要方针和政策，同时也根据经济形势的变化作出了一些重要调整。因此，这次会议具有继往开来的重要历史意义。站在第一个一百年的重要历史交叉点，初心为全党和全国人民指明了前进的方向，使命感促使全党和全国人民党中央的坚强领导下知难而进，砥砺前行，不断从胜利走向胜利，最终实现中华民族的伟大复兴“两个一百年”的奋斗目标！