“购租并举”的住房体系

　　构建“购租并举”的住房制度是中国房地产发展的方向，也是弥补住房领域“历史欠账”的重要举措。为稳定房地产市场，2017年4月，住房和城乡建设部、国土资源部印发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》提出：“在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市，开展集体建设用地上建设租赁住房试点。”7月，住建部、国家发改委等九个部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，从融资、土地供应、盘活租赁房等角度提出加快住房租赁市场的发展，广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等成为首批开展住房租赁试点的12个城市。目前各大城市住房供应正从“重售轻租”转向“购租并举”。为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土资源部会同住建部确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，制定了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。利用集体建设用地建设租赁住房，可以增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，有助于构建“购租并举”的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制。目前国家层面的《住房租赁管理条例》正在征求意见，这个《条例》将成为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规，进一步凸显了建立租售并举长效机制，加快租赁市场发展的重要性。

　　“落实地方政府主体责任”的调控手段

　　房地产调控成效如何，与地方政府的主动性、积极性有直接关系。地方政府是当地房地产市场的监管者，又是供应土地以扩大税收的市场参与者，是住房调控的主要当事人。针对房地产调控，中央强调落实地方政府主体责任。实行差异化用地政策，控制用地供给，严格控制商品房新增用地，对商品房库存积压严重地区，暂停土地供应；对闲置开发用地征收闲置费或依法收回。实行棚改安置货币化，团购存量商品房等，公租房货币化，给予市场租房的保障对象适当补贴；各地区通过收购或长期租赁库存商品房扩充公租房源，并列入保障性安居工程计划。加快户籍制度改革，落实居住证制度，鼓励农民进城购房落户，制定农民进城购房优惠政策。总之，要对房地产市场的供给侧进行结构性改革，重塑房地产价格形成机制，实现房地产市场从结构到功能的的根本转变，才能使房地产平稳健康发展。