【思享家】胡敏：完满的答卷 务实的开局

　　作者：国家行政学院研究员 胡敏

　　在3月5日召开的十三届全国人大一次会议开幕式上，李克强总理作《政府工作报告》，向大会报告过去五年政府工作，全面总结了过去五年我国经济社会发展取得的巨大成就和政府所做的重点工作。这份报告也在中国特色社会主义进入新时代，在全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，着力于推进高质量发展，对新一届政府工作提出了务实建议。整个报告内容丰富，最突出的印象可以概括为“完满的答卷、务实的开局”。

　　完满的答卷——

　　沉甸甸的数据充分验证了过去五年中国经济社会取得历史性变化

　　数据是无声的语言，李克强总理在今年《政府工作报告》的第一部分回顾过去五年我国经济社会发展所取得的成绩中所引用的数据，涵盖宏观经济运行、经济结构调整、科技创新发展、生态环境改善和人民生活保障等各个方面，生动地刻画了过去五年来我国经济社会发展所取得的巨大成果，是用最写实的成绩，再一次展示了党的十八大以来，特别是党的十九大以来我国改革开放取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革。

　　数据是简单简洁的，但也是沉甸甸的，数据背后是过去五年我国经济社会发展面对着诸多矛盾交织叠加、各种风险挑战接踵而至，国内外错综复杂形势作出的努力，取得的成绩。

　　正如总理在报告中指出的，“这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。”而且，随着中国经济实力的不断提高和国际经济地位的大为增强，我们更面对着西方势力逆全球化、贸易保护主义、民粹主义等思潮的艰巨挑战，还面对着新一轮技术革命迅猛到来对世界政治经济结构重新调整带来的各种复杂影响。与此同时，在国内，“我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。”在这一时期，我国经济发展也正由高速增长进入了高质量发展新阶段，社会主要矛盾也由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　面对这种错综复杂的国内外形势和局面，各级党和政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央决策部署，始终保持战略定力，适应把握引领经济发展新常态，坚持新发展理念，采取既利当前更惠长远的举措，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力做好九个方面的政府工作，即坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控；坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能；坚持创新引领发展，着力激发社会创造力；坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端；坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢；坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展；坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生；坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染；坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理。这“九个坚持”让我们顶住了压力，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。刚刚过去的2017年再展捷报：经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期，经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的“高颜值好气质”经济局面。

　　这个成绩的取得，既是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果，更是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果，是上一届政府给人民交出的完满答卷。

　　务实的开局——

　　新的工作目标开启了新时代新征程政府工作的新气象新作为

　　李克强总理在今天所作的《政府工作报告》第二、三部分指出了2018年经济社会发展总体要求和政策取向，并对2018年政府工作提出建议。通读这两个部分，要旨十分清晰明确，建议十分自信务实。概括起来，有四方面特点：

　　一是方向明确。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济社会发展工作十分重要。这是一个重要时间节点，工作着眼点就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的十九大和十九届二中、三中全会精神贯穿到全部工作之中，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，努力开创新时代经济社会发展和政府工作的新局面。

　　二是步伐稳健。报告强调，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握。我们要通过大力推动高质量发展，解决好发展不平衡不充分的一些突出问题，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进；通过加大改革开放力度，在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大，把改革开放不断向前推进；通过抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

　　三是工作务实。报告对2018年政府工作提出了九项建议，在深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、坚决打好三大攻坚战、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等方面都确定了细致的举措和谋划部署，每一条都细致入微，务实可行，充分体现了以人民为中心的发展思想。

　　四是为民担当。报告充分彰显人民政府为人民的人民情怀，指出“进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为”。要加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务；全面推进依宪施政、依法行政，人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判；全面加强党风廉政建设，政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号；全面提高政府效能，对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。“广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。”报告中一系列朴实而生动的表述，是对各级政府的莫大期望，也鲜明地彰显了“中国改革发展的一切成就，都是干出来的”这一颠仆不破的真理。

　　随着两会后今年政府工作的务实开局，可以预期新一届政府将以新的崭新风貌开创新局面开启新征程。