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以信息流动推动疫情防控的社会协同

来源:光明网-理论频道2020-02-17 10:03

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  作者:天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员,南开大学周恩来政府管理学院副教授,数字治理实验室主任 孙轩

  突如其来的新冠肺炎疫情使得传统的公共管理流程面临巨大挑战。为了应对疫情所引发的一系列公共危机,我们在应急处置过程中的科学决策、统筹安排和秩序维护都变得尤为重要;而时间、资源、信心则成为战胜疫情的关键要素。此时,不仅需要政府部门采取紧急措施、积极应对,更要发挥现代公共治理的优势,通过信息流动,推动全社会的协同防控。

  在新冠病毒的肆虐下,人民的生命、财产安全受到了极大威胁。除了医疗药物的研制外,公共治理的作用亦不容忽视。所有的肺炎疑似患者及其密切接触者,都需要在第一时间得到救治和隔离;救援物资需要被动态调度,并及时送往战况最紧急的医疗、防控前线;疫情防治的重要指示和安排,必须尽快传达到每一位相关的基层管理人员和民众;而医疗救护信息和疾病研究进展也需要得到实时播报,避免网络谣言的大范围传播……疫情防控工作涉及方方面面,而所有这些工作的背后,则离不开信息的流动。

  为此,我们必须要进行科学管理,就是要了解情况、准确研判、合理规划、协同应对。相关领域专家可以为疫情防护建言献策,大数据和人工智能能够为疫情应对提供决策支持,但疫情防治、救援工作的实际执行与实施却需要多部门互动、跨区域协作、政企联合,以及居民的广泛响应与配合。在此过程中,信息是连接多主体协作的桥梁和纽带。

  信息流动的方式、信息流动的效率、信息流动的深度和广度,决定了公共治理能力的大小。一方面,政府内部,需要建立起直接的信息交互通道,除了满足从基层到决策层的纵向信息传递需求外,不同部门间也要通过政府内网和办公自动化系统密切沟通、紧密协作;另一方面,政府、企业和广大民众之间,还要形成间接的信息交流、传播网络,通过新闻广播、媒体宣传、数据公开和意见收集等方式,实现思想行动的统一协调、情境知识的众筹共享和社情民意的及时反馈。

  自国务院国家信息化工作领导小组成立以来,我国一直都在积极开展信息化建设。从“互联网+”到5G网络,信息传输效率越来越高,各类应用层出不穷。在当前疫情防控的关键阶段,我们不能单纯依靠防控措施的“层层加码”,而是要充分利用现有基础,让信息尽可能地流动起来。让信息在社区、街道和地方政府之间无缝流动,就能够清楚地了解各地区肺炎患者和疑似感染者的底数,确保疫情分区、分级防控的可靠性;让信息在卫生、公安、民政、城管等政府部门间无缝流动,就能够保障特殊时期的社会运行秩序,全面遏制疫情的进一步传播;而让信息在民众和市场之间无缝流动,则能够确保正常的物资供应,避免商品抢购、哄抬物价和产品过度生产等经济、社会问题。特别是随着返工潮和开学潮的来临,只有通过信息的高效流动,才能最大限度地消除疫情扩散的潜在隐患,促进政府与民众间的互信。

  公共治理从来就不是政府单方面完成的工作。习近平总书记曾强调,要更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力。而当前的新冠肺炎疫情防控,正是对我们公共治理能力的一次考验。只有在实践中打通各层面的信息交互渠道,才能完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系,让每一位公民都参与到疫情防控工作中,为早日打赢这场病毒防疫战贡献一份力量。

[ 责编:郑芳芳 ]
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