作者：西南政法大学马克思主义学院副教授　朱海嘉

　　近日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

　　中国共产党建党以来，便担负起“为人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心与使命，百年历程矢志不渝、奋斗不止，形成了人民的主心骨、画出了党群间的同心圆。其制胜的密码之一，就是始终坚持党的群众路线，密切联系群众，坚决反对官僚主义、形式主义。

　　建党初始，社会镜像纷繁复杂，面临封建宗法社会与帮口行会思想的侵蚀、党内小资思想的蔓延等现实态势，一些党员干部由此染上“老爷式”特权思想，在做群众工作时居高临下、盛气凌人，在面对群众困难时敷衍搪塞、流于形式，习惯“指手画脚”、做“甩手掌柜”，生活中趋于享乐。这对革命事业造成极大危害。对此，毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家强烈反对官僚主义、形式主义，与之进行坚决的斗争。井冈山时期，全军进行三湾改编、实行官兵一致；查处“于都事件”、强化权力监督；反对本本主义，把握实际情况、贯彻正确的策略与路线。延安时期，注重调查研究，讲求实事求是，实行减租减息政策；实施精兵简政、反对官僚主义，积累民主建政的有益经验，得到人民的拥护与呼应；加强整风运动，全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，加强党内教育、着力培育党内平等人格关系、先锋队觉悟及共同革命理想的政治文化价值，彰显“鱼与水”的党群关系。解放战争时期，针对部分根据地出现官僚主义、地方主义、自由主义等不良风气，一些党员干部缺乏斗争意志、流于形式等问题，全党重温党委会的工作方法、确立报告制度、健全党委制，反对教条主义、纠偏党内“左”、“右”倾向。发扬实事求是作风，正确把握土地改革和群众运动中的政策问题，在战略上藐视敌人、在战术上谨慎务实重视敌人。贯彻党规党纪上的坚决、行动上的坚定，突显党内“民主意识”、大众“服务意识”、革命“大局意识”。在党性教育的锻造中自觉增强“公道正派”的责任意识、“艰苦奋斗、清正廉洁”的宗旨意识、“实事求是”的求真意识。中国共产党秉承人民立场，凝聚起磅礴的群众之力，并将其始终贯穿于革命大业中，最终取得了胜利。

　　新中国成立后，社会环境从战乱转型到和平安定中，中国共产党人以弘扬“两个务必”的优良作风为己任，在全党开展思想整风运动。在“两个转变”的历史背景下，全党靶向治理部分党员干部中滋生的居功自傲、贪污腐化的官僚主义问题，以“三反”、“五反”运动为抓手，吸纳群众参与监督，构建自我反省机制，及时清除党内腐化堕落分子，纯洁党员干部思想。在探索社会主义建设道路过程中，全党靶向治理一些党员干部不抓业务、好大喜功、文牍主义盛行的问题，继续发扬“赶考”求实精神，激发人民集体主义精神，弘扬艰苦奋斗精神，领导人民恢复和发展国民经济、如火如荼地进行社会主义建设，响应人民对日益增长的经济文化需要的夙愿。

　　改革开放后，邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志均旗帜鲜明反对官僚主义、形式主义。一是依靠党规国法机制的完善与健全，遵循“法律面前人人平等”原则，“决不允许有任何超越法律和纪律的特殊人物”。实施依法治国基本方略，推进党的执政能力建设。靶向治理“滥用权力、贪污腐化，脱离群众、精神懈怠、奢靡之风”等现象，加强监督与惩治，有力遏制了官僚主义、形式主义问题。二是弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，为群众办实事，把握改革节奏、彰显执政实效，满足人民对日益增长的物质文化需要的诉求。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。一个时期以来，部分党员干部不同程度地存在以“会议落实会议”、以“文件落实文件”、“重说功、轻做功”、“重痕迹、轻实效”、“重加码、轻减压”、“重问责、轻激励”及“脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀”等官僚主义、形式主义问题。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重。

　　以习近平同志为核心的党中央以执行八项规定精神破题，为落实管党治党责任，全党秉承人民立场，又相继开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部切实解决好理想信念这个“总开关”问题，激浊扬清、祛邪匡正，增强了党的领导公信力，赢得了党心民心。近日下发的文件更是明确要求，中央层面继续发挥示范带动作用，守住精文减会的硬杠杠，对各地区各部门发文开会情况实施动态监测，对出现超发超开苗头的及时预警，确保比2019年只减不增。

　　党的自我革命破题之后便是“立”，各级党组织始终坚持依法治国与依规治党的有机统一，突出高标准与严要求，把权力关进制度的笼子里。抓住“关键少数”，不断完善党员干部担当、作为、考核评价、激励、容错、执政能力及党规与国法有机衔接等“制度机制”系统建设，强化党规制度执行力。坚持以人民为中心，细化、量化党员干部权责关系，树立其正确的政绩观、权力观与群众观。强化日常监督，突出政治标准，坚持问题导向，实现监督、执纪、问责三重功能的有机结合，综合运用、形成合力。全党上下持之以恒，整治官僚主义、形式主义顽瘴痼疾对症下药，彰显了实效。

　　实干兴邦、空谈误国。在决胜全面建成小康社会的关键之年，在新冠肺炎疫情的巨大冲击下，更加需要以优良作风狠抓工作落实，充分调动广大党员、干部的积极性主动性创造性。中国共产党人要继续不忘初心、牢记使命，刀刃向内、刮骨疗毒，与官僚主义、形式主义进行伟大斗争。要继续承载人民梦想，准确回应新时代人民对美好生活需要的期许，为开启全面建设社会主义现代化强国新征程谱写新的篇章。