加快建立现代财政制度，发挥财政更大作用

　　本期光明网理论学术动态导读关注第七次人口普查数据、财政、数字经济、教育政策、水环境问题等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【吕炜：加快建立现代财政制度，发挥财政更大作用】

　　东北财经大学校长、东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员吕炜认为，全面建设社会主义现代化国家，离不开财政的支撑和保障，需要加快建立现代财政制度，让财政在社会主义现代化建设中发挥更大作用。首先，当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，实现高质量发展还有许多短板弱项。加快建设现代财政制度，有助于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。这要求财政政策在促进科技创新、促进构建现代产业体系、保障国家重大战略任务等方面发力。其次，科学有效的宏观经济治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。完善宏观经济治理要求我们根据经济形势发展变化不断优化和完善宏观调控措施，并在多方联动中深化财政体制改革，具体可从正确处理中央和地方财政关系、在法治轨道上推进现代财政制度建设等方面着手。最后，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。财政可以通过满足人民对美好生活的新期待、推进基本公共服务均等化、促进城乡区域协调发展，发挥促进共同富裕、增进人民福祉的重要作用。

　　摘编自《人民日报》

　　【张车伟、蔡翼飞：从第七次人口普查数据更好理解中国人口这一最大国情】

　　中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员张车伟、蔡翼飞指出，第七次全国人口普查摸清了我国人口总量及其变动趋势，也查清了人口结构和分布的最新变化，为我们更好地理解中国人口这一最大国情提供了最基础的信息。具体来看，此次普查数据反映出以下特征：首先，人口结构呈现出0至14岁人口数量和占比有所提高、劳动年龄人口数量和占比双下降、人口老龄化程度快速加深、出生性别比向正常水平回归等主要趋势和特点。其次，我国劳动力供给呈现数量下降、质量提升的特征。一方面，劳动力供给减少会导致工资提高从而加大企业用工成本，但从全社会看，工资提高是更高质量就业的体现。另一方面，劳动力受教育程度的提高能够提高劳动生产率、激发经济增长内生动力，从而弥补劳动力数量下降带来的不利影响。此外，老龄化程度加深是一个基本趋势，应从加快推动经济增长从更多依靠“人口红利”向更多依靠“人才红利”转变；加快形成与人口老龄化相匹配的产业结构，促进经济转型升级；进一步完善社会保障体系；多措并举提高养老服务供给等方面做出努力，应对老龄化挑战。最后，根据“七普”数据看人口迁徙流动情况，我国人口流动依然活跃，人口的集聚效应进一步显现。

　　摘编自《光明日报》

　　【陈晓东：以数字经济引领产业结构升级，推动经济高质量发展】

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员陈晓东指出，当前，我国正处于经济结构调整优化、转型升级的关键时期，深入研究数字经济与产业结构之间的关系，有助于更好理解我国产业结构在调整过程中出现的新现象新问题，进一步探索产业结构升级的方向和路径，推动经济高质量发展。数字经济能有力促进产业结构升级，有其内在机理。深入研究数字经济与产业结构之间的关系，可发现数字产业化与产业数字化是数字经济推动产业结构升级的两个基本方向。面向未来，我们需更加着力推动数字经济的发展，以数字经济的高质量发展引领产业结构升级，以数字产业化和产业数字化作为产业结构升级的重要抓手，进而实现我国经济结构的转型升级和高质量发展。第一，夯实数字经济发展根基，加快推进新型数字基础设施建设。第二，前瞻性推动数字产业化，加强前沿核心技术自主创新。第三，促进数字产业协调发展，统筹全国数字产业空间布局。第四，实现产业的数字化升级，重点在加快健全工业互联网的生态系统。

　　摘编自《经济日报》

　　【马亮：深刻理解人口普查数据背后的教育政策意蕴】

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮表示，人口与教育之间有着紧密的交互关系，人口对教育提出了需求，而教育则持续推动着人口流动和结构变化。第七次全国人口普查（以下简称“七普”）披露的主要数据，特别是人口的年龄结构、空间分布和城乡布局等内容，对学前教育、基础教育、高等教育和职业教育的政策调整有重要意义。从人口受教育情况来看，七普数据表明过去10年我国教育事业发展势头强劲，特别是高等教育普及率大幅提升。但是在越来越多的人有大学可上的同时，上学难转化为上好学的问题。需要进一步做好高等教育的扩容增量和提质增效，优化高教资源在各地区的布局；考虑通过补齐学前教育的短板来提升人口出生率；加大对学龄前儿童的托育投入，借助市场力量来扩大有效供给；加强托育服务产业的规范化和标准化，使之成为未来提升人口出生率的重要措施之一；做好欠发达地区的基础教育帮扶工作，使教育资源更多向人口流入地倾斜。从人口流动来看，人口进一步向大中城市和东部地区集聚，并给城市教育资源配置带来新的挑战。进一步做好市内学位的公平高效配置，将是未来一段时期特别需要关注的问题。扩大基础教育学位的分配区域，实现中小学贯通制学位分配，都可能是未来需要考虑的政策选项。

　　摘编自《中国教育报》

　　【陈伟达：运用系统思维解决水环境问题】

　　陈伟达指出，近年来，我国保好水、治差水，碧水保卫战取得重要进展。很多地方的水生态环境质量得到了显著改善，但从深入打好污染防治攻坚战的要求来看，现阶段的改善总体上还是水准不高，水生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。总的来看，造成地区水生态环境问题的原因是多方面的，问题的产生也是多种因素关联叠加的结果，但归根结底是没有解决好主要矛盾和矛盾的主要方面。从根本上解决污水收集、输送和处理产生的问题，是一个系统工程，也是水生态环境治理领域一场广泛而深刻的变革。解决这些问题，需要认清水里和岸上、排口和管网、污水收集率和处理效能这三项关系。在解决方法上，要坚持精准、科学、系统治污，保证高质量建设和优质管护相统一。比如，在截污上，运用系统思维充分把管网工程和科学截污相结合，就会起到事半功倍的效果。再比如，在控源上运用系统思维，把控制污染源和“清水”源相结合，就会得到更有效的保障。

　　摘编自《中国环境报》

　　（光明网记者 刘梦甜整理）