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有效应对供需两端结构性冲击,确保经济在合理区间运行

来源:光明网-理论频道2021-10-19 15:41

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  作者:刘斌(对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员)

  随着国内疫情防控形势好转,国人消费信心不断增强,“十一”黄金周消费经济持续回暖。餐饮、住宿、旅游、娱乐、出行等假期服务业的“火爆”是2021年中国经济增长的“缩影”。2021年上半年中国进一步巩固疫情防控和经济复苏成果,总体宏观经济运行持续向好,企业生产能力不断提升,外部需求持续扩大,市场预期不断向好。2021年下半年,经济增长的主基调不会改变,消费、外贸和投资仍将持续增长。从全年看,经济增速不仅会远远超出世界主要发达经济体,也会远远超出我们的预期。

  取得这样的成绩实属不易,主要得益于三个方面的工作。一是我们在疫情期间当机立断,推出一揽子“六稳”“六保”等超常规措施;二是我们审时度势,在国际经济环境疲软的背景下,提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,经济对外部的依赖逐渐减弱,经济发展的内生动力持续增强;三是我们群防群治,构建起跨区域、跨部门和跨层级的应急响应机制,疫情在全球率先得到有效控制,全球订单需求向具有“生产能力”的中国不断转移。

  随着疫情由出现、蔓延到现在基本控制,我们对经济增长的信心由开始阶段“山雨欲来”的悲观到现在“风景这边独好”的自信,但越在乐观的时候,越要高度重视可能存在的长短期系统性和潜在性风险。

  当前我们所面临的短期冲击主要在于以下三个方面,一是伴随超常规稳增长政策的逐步退出,经济增长的外生推力逐步减弱,内生动力能否顺利“接棒”是未来中国经济实现平稳增长的关键。二是外贸逐步回归正常区间,随着全球生产能力的恢复和国际订单需求的减少,中国出口贸易将回到基本趋势线。当前中国企业面临的逆全球化的外部环境仍然不容乐观,全球价值链“脱钩”风险依然存在,中国对外贸易的发展形势仍然不能过于乐观。三是以煤炭为代表的能源价格持续上涨对供给侧的影响不言而喻,企业生产成本无疑会进一步攀升。在面临上述短期风险的同时,长期的结构性冲击也在显现,人口老龄化问题无疑会进一步推高企业用工成本,能源资源约束问题将会使得企业面临转型升级难题,产业链“卡脖子”环节仍然困扰中国供应链安全。

  在平稳度过疫情冲击后,我们仍然要保持底线思维,未雨绸缪,居安思危,提前制定相关措施以应对未来可能出现的结构性冲击。我们应做好以下四个方面的工作,一是推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用,利用举国体制优势攻克“卡脖子”难题。二是进一步筑牢工业发展的基础,把稳工业放在稳增长的突出位置,防止出现产业“空心化”现象。三是推进新业态和传统产业的融合发展,切实提高企业生产率。四是对接高标准的经贸规则,加快国内相关领域改革的步伐,推进加入CPTPP和中日韩FTA谈判的进度。

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