点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:面向碳达峰碳中和,优化国土空间格局
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

面向碳达峰碳中和,优化国土空间格局

来源:光明网-理论频道2022-01-20 09:31

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:王少剑(中山大学地理科学与规划学院副教授、国家级青年人才);刘小平(中山大学地理科学与规划学院教授、国家级青年人才);周春山(中山大学地理科学与规划学院教授)

  国土空间是碳排放空间载体和蓝绿碳汇作用空间,强化国土空间规划和用途管控,是减少碳排放和增强生态系统碳汇能力的重要抓手。2030年前碳达峰、2060年前碳中和两大目标(以下简称为“双碳”目标)的实现,需要不断优化国土空间格局,实现低碳增汇。

  习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调,“十四五”时期,我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》更是突出国土空间低碳转型工作,将“双碳”目标全面融入经济社会发展中长期规划,强化国土空间规划、专项规划、区域规划等的支撑保障,建立以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制。

  这就要求我们需借助国土空间规划这一全方位、宽领域、多层次的空间-社会-生态系统工程,实现城镇空间、农业空间和生态空间的低碳规划和绿色治理。通过打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局,推动城镇空间集约和农业空间与生态空间增汇,促进经济社会发展全面绿色转型和实现生态环境质量改善由量变到质变,进而实现“双碳”目标,不断推进生态文明建设和美丽中国建设。

  笔者认为,优化城镇-农业-生态空间格局,可以从几个方面入手。

  第一,打造集约低碳的城镇空间,强调生产生活的低碳和谐

  以“碳”定城,明确人口规模与国土空间开发强度。碳排放与人口规模、产业结构、生活水平等呈正相关关系,国土空间规划应严格遵循生态优先、安全韧性、人地和谐的规划原则,做好区域碳环境、碳生态和碳安全的顶层设计,以城市碳排放阈值作为刚性约束条件,确定近远期人口规模和产业、交通等国土空间开发强度,构建和谐碳-城关系。

  低碳交通,建设公交优先的紧凑型城市。城镇空间的紧凑性有助于减少不必要的交通碳排放和提高碳排放效率,应遵循“公交先导区-服务中心-城市格网-绿色公交”的思路打造紧凑型城市:在市级国土空间总体规划层面基于中高密度住宅、商业、办公等土地利用类型识别公交先导区,结合公交服务、人口密度等构建“主中心-次中心”服务中心体系,建设“窄马路、密路网”的城市格网,紧凑布置公服设施并增强服务中心功能复合性,并用以大运量快速公交为骨干的绿色公交体系串联各服务中心,注重慢行交通建设提高非机动车出行比例。促进城镇空间高效集约、功能协调,强化人口与产业公服在城镇集中建设区的集聚。

  减碳调产,优化产业结构与空间布局。产业结构转型是碳中和的重要实现路径,应坚持走“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展道路,以科技驱动、政策引导、环境规制促使产业企业的低碳化改革和准入准出。实行不同的产业政策,第一产业注重城郊农林经济与低碳城镇化的耦合发展,以耕地保护、退耕还林、植树造林为目标增强城市生态系统碳捕捉和微气候调节能力;第二产业实行严格的低碳法规与准入准出政策,推动传统高能耗行业转型升级,杜绝高排放企业滋生;鼓励低碳型第三产业发展,以电子信息、金融保险、技术顾问等行业推动产业结构的循序渐进,优化提升。在国土空间规划中应用产业关联模型,构建产业共生链、推动高关联产业临近布局和建设产城融合的第四代产业园。

  低碳市政,推动资源生产供给设施低碳化。建立“互联网+”智慧能源供给网络,优化市级国土空间总体规划编制指南能源供需平衡方案,以新能源和可再生能源为主体,智能化、分布式调配能源供需,推动能源体系低碳化。推动市政基础设施的脱碳化与碳再利用,注重可再生能源发电设施、非常规水资源利用设施、垃圾回收处理系统等低碳市政设施建设,实现资源供应部门脱碳化和固体废弃物资源化,提高城市市政系统的碳效率。

  第二,发掘农业空间和生态空间的增汇强基作用,构建高效汇碳、生态净化、“蓝绿串城”的城市生态基底

  碳汇农林,强化农业空间碳汇功能。注重碳汇农林业发展,通过气候智慧型农林业等城郊农林经济发展推动城市碳汇中心和城郊生态屏障建设,实现耕地和永久基本农田保护,统筹高标准农田建设,以植树造林、退耕还林等方式增强城市生态系统碳捕捉和微气候调节能力,以休闲观光农业提高农业固碳持续力。提高农林业生产技术,耕地集中成片整备并实现现代农业规模化,大力发展资源节约型循环农业,减少对农药、化肥等高碳型生产资料的依赖,加强生物防治、精准施肥施药、节水农业、健康养殖、物联网等技术推广,构建多技术综合集成的绿色增产增效模式。

  锚固修复,增强三大生态系统的生态净化能力。“绿水青山就是金山银山”,要坚持以美丽湿地行动推进河湖湿地生态系统修复、以国土绿化行动推进陆地生态系统修复、以蓝色海湾行动统筹近海生态系统修复,锚固自然生态空间本底,统筹山水林田湖草系统治理,增强生态系统的碳捕捉、环境优化、气候调节能力,形成山清水秀、林茂草丰、增绿增汇的绿色国土空间。

  “蓝绿串城”,构建“场地-中心-廊道”绿色基础设施体系。“300米见绿、500米建园”,建立穿插社区的节点场地,以口袋公园、街边绿地等场地和建筑立体绿化实现处处见绿;重点推进湿地公园、城市公园、郊野公园等碳汇中心和城郊生态屏障建设;以江河湖岸边带、青山绿园、城市道路为载体,建设临水穿城的自然生态廊道和文化休闲漫道,构联“城镇-农业-生态”三大空间。推动绿地的植林化、立体化、乔木化,提高单位绿化面积的碳汇能力。

  蓝色碳汇,强化海洋空间的自然碳汇能力。海洋碳汇具有能力与陆地碳汇旗鼓相当、增汇潜力足、碳汇效率高等特点。应坚持走海岸带生态系统保护修复与固碳增汇的协同增效路径,重视红树林、盐沼、海草床等典型海岸带生态系统建设,落实浅海海藻(草)床、深水大型藻类等海洋“森林草地”增汇工程,充分利用海洋空间提高自然生态系统固碳能力。

[ 责编:李澍 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 培育国际竞争合作新优势

  • 激发青年创新活力

独家策划

推荐阅读
在增强主体性的过程中,我们要更多地实现本土化,但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识,而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。
2022-05-17 15:29
在全国统一大市场的建设过程中,既要维护全国大市场的统一性,又要考虑到地方发展的差异性,平衡好两者的关键要素在于强化竞争政策的基础地位和依法行政。
2022-05-17 10:02
在当前发展阶段,经济增长的制约主要在需求侧,因此“分好蛋糕”以保持消费的稳定和扩大,是“做大蛋糕”即经济增长的一个必要前提,不“分好蛋糕”也难以“做大蛋糕”。
2022-05-12 14:40
正确界定中国知网的相关市场,有利于社会各界包括中国知网、科研机构、高校师生乃至执法机关达成更多共识,在共识基础上回归理性,最终找到妥善解决问题的途径和办法。
2022-04-28 10:19
发展日新月异,部分老年群体好似数字时代的一叶孤舟,积极推进老年群体融入数字时代,享受数字红利,需要全面考量老年群体数字融入的困境,挖掘背后的影响机制,从而找到弥合路径。
2022-04-22 09:34
社会主义协商民主是我国特有的民主形式,具有与西式民主截然不同的特征和无可比拟的优越性,经济社会发展重大问题与涉及群众切身利益的实际问题通过平等协商得以解决。
2022-04-12 10:05
数字化企业是数字经济发展的基础性设施建设,因此企业必须主动拥抱数字化。换而言之,数字化转型已不是“选择题”,而是企业适应数字经济、寻求生存和长远发展的必然选择。
2022-03-25 09:21
如何有效规划并探索路径,是当前我国经济社会面临的关键课题,也是“两会”接续讨论的重要问题,“粮食”“社会保障”“安全”等热议话题都突出体现了以人民为中心的发展思想。
2022-03-17 09:46
从“真扶贫扶真贫”到“真脱贫不返贫”,新征程上我们更需要通过创新观念、激活动力、稳定收入来源等方式,降低脱贫群体的脆弱性,增强其发展能力,不断改善其生活水平。
2022-03-16 09:46
“东数西算”工程的全面实施,能够有效匹配东西部优势资源、扩展东西部产业合作、推进东西部发展机会均等化,对于做强做优做大数字经济,支撑经济社会高质量发展具有重要意义。
2022-03-12 09:20
只有坚持系统观念,才能抓住正确理解意识形态整体性问题的方法,才能对相互影响、相互促进的意识形态诸要素及其结构和功能进行系统性认识。
2022-03-04 09:54
延续人居环境治理成果,不仅要解决农村人居环境整治工作中存在的问题,还要有利于因地制宜建立健全这项工作的长效机制,激发村庄和农户的内生动力,满足农村居民对美好环境日益增长的需求。
2022-02-28 09:11
在疫情防控期间,我国通过实施有效的疫情管控措施,率先在经济上实现复苏。与此同时,一系列超常规政策的出台也为经济复苏提供了重要的外部力量。
2022-02-18 15:19
“十四五”时期,交通运输行业要立足新发展阶段,以加快建设交通强国为目标,推动交通高质量发展,大力推进交通运输的一体化、数字化、绿色化发展。
2022-02-10 15:57
通过对标高标准的数字贸易规则,一方面可以为中国数字贸易发展提供新的发展空间,另一方面也为中国参与数字贸易国际规则的制定,并在规则制定中把握主动权和话语权奠定基础。
2022-01-29 09:32
新的时代背景下,加强和改进国际传播工作,形成客观性认识、本质性理解与自觉性认同是提升中国价值观念国际认同度的必然逻辑。
2022-01-26 14:39
中国提出的人类命运共同体理念的道义性,就体现在它强调各国在追求本国正当利益时应该兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中应该促进各国共同发展。
2022-01-21 10:09
要素市场化配置改革是一项具有牵引作用的关键性改革任务,综合改革试点是新时期推进改革正确的方法策略,是坚持试点先行和全面推进相促进,着力增强改革的系统性、整体性、协同性的重大举措。
2022-01-18 09:48
如何科学把握在经济工作实践中积累的规律性认识,更好地指导推动高质量发展的行动,这需要从理论和实践相结合的角度深入阐释。
2022-01-06 10:56
新型全球化符合全球化发展的大趋势,符合促进世界共同发展共同繁荣的总目标。中国努力引领新型全球化是造福世界的事情,是顺应时代发展潮流的举动。
2021-12-20 14:44
加载更多