作者：潘凤焕、唐丽华

　　人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要“使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现”。基层人大代表来源于群众，听民声、知民情、汇民意，最了解基层情况，更应该积极参与到基层治理中去，为推进基层治理现代化作出应有的贡献。

　　基层人大代表由选民直接选举产生，在群众中享有较高威望，一方面可以把百姓的呼声和诉求反映给党和政府，使党和政府的决策更加符合民情民意，另一方面又可以把党和政府的决策部署及时传达给百姓，为百姓解疑释惑，推动相关决策部署及政策法规的贯彻落实，实现政策决议与百姓呼声民意的有效衔接和良性互动。

　　发挥好来自人民扎根人民的优势。人大代表，特别是基层人大代表，与人民群众始终保持着紧密的联系，他们能全面、深入了解百姓的所思所想、所愿所盼，使党和政府的决策部署更加贴近百姓、贴近生活、贴近实际，促进党和政府实现“广采民意、集中民智、汇聚民力”以及“情为民所谋、利为民所谋”的施政目标，树立起党和政府及政策的威信，营造良好的党群干群关系，为全面、充分、及时贯彻落实党和政府决策部署提供了坚实基础。我们要加强基层社会治理，推进基层治理现代化，充分发挥基层人大代表来自人民扎根人民的特点和优势，既要积极倾听和反映群众的意愿呼声，又要及时将党和国家的决策部署传递到人民群众中去，主动宣传阐释、带头贯彻落实党和国家的决策部署，充分发挥人大代表在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用。

　　拓展基层群众参与立法的深度和广度。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出建立基层立法联系点制度以来，我国的基层立法点已经覆盖了全国绝大部分地区，这种立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式，极大拓展了基层群众参与国家立法的深度和广度，丰富了全过程人民民主的实践和内涵。基层立法联系点要更好发挥作用，基层人大代表作为立法信息员的作用不可或缺。当前，我国许多地方都在探索依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等平台，开展信息采集工作，打通立法征集意见的最后关节。在此过程中，基层人大代表可以通过积极走访，听取和收集群众意见，形成切实可行的建议、议案，引导和教育群众以合理合法的方式表达诉求，支持人民群众通过基层治理平台依法参与社会治理，反映问题、维护权益。

　　履行好法律赋予的监督职责。人大监督是法定监督，而基层人大代表处在监督的第一线。基层人大代表应充分发挥监督作用，督促有关部门积极履行社会治理责任，把在履行职责中听取、收集的群众意见和发现的问题迅速准确地反映给党和政府，再通过广泛深入地听取群众意见，明晰监督重点，不断强化监督力度。同时，基层人大代表还可以通过行使执法检查和持证视察等法定权利，增强监督的针对性，紧扣群众反映强烈的热点难点问题进行监督，采取评议、测评、质询等监督手段，督促国家机关及其工作人员为民掌好权、用好权。