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民族要复兴,乡村必振兴

来源:光明网-理论频道2022-04-01 11:19

民族要复兴,乡村必振兴  

  十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。进入实现第二个百年奋斗目标新征程,“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。本期光明网理论学术动态导读围绕“乡村振兴”主题展开解读。

  中央一号文件对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。

  以创新为第一动力推进乡村振兴。《以“四结合”加快完善乡村创新体系》一文提到,创新是引领发展的第一动力,也是全面推进乡村振兴的重要战略支撑。要立足乡村创新发展需求,面向突出问题,加快发展完善乡村创新体系,全面推动乡村振兴。首先,要与城乡融合发展结合,发挥县域创新纽带作用。从城乡一体化角度出发,由国务院牵头组织相关部门共同开展城乡创新体系融合试验示范区建设工作,集聚农业农村创新资源与平台,实现城市创新资源向农村地区有效和动态延伸。其次,要与产业发展结合,夯实乡村振兴产业基础。大力提升农业科技创新能力,保障粮食安全、塑造农业发展新优势。加强农业科技社会化服务体系建设,推动农业技术向农业生产扩散、应用,全面提高农业生产效率。跨界配置农业与现代产业要素,创新驱动乡村产业转型升级提速。再次,要与乡村建设结合,加快推动农村现代化进程。大力推动技术创新在乡村基础设施建设中的应用,加强数字技术在农村教育、医疗卫生等领域的现实应用,强化乡村便民服务的技术支撑。最后,要与数字化转型相结合,激发乡村发展新动能。充分把握数字技术与农业农村发展深度融合机遇,让数字技术在乡村创新体系建设中发挥更大作用。

  致力加强乡村振兴人才队伍建设。《激活乡村振兴的人才动力》一文提到,要紧紧围绕“引得进、留得住、用得好”,创新乡村人才发展机制,厚植乡村振兴的人才优势,为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支撑。推进乡村振兴,人才是最关键一环,也是最强劲的动力,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,每个方面,都离不开人才发挥重要作用、提供有力支撑。首先,要完善配套政策,吸引优秀人才,结合地区实际研究制定配套政策,建立健全符合各地乡村人才发展的政策框架体系和激励引导机制。因地制宜制定具有吸引力和“含金量”的乡村引才政策,探索完善机关企事业单位干部到村(社区)任(挂)职等人才定期服务乡村制度。其次,要强化教育培训,培育优秀人才。有针对性地开展教育培训,着力培养一批爱乡村、懂农业的农民技术骨干,懂经营、会管理的产业经营管理者,善开拓、乐专研的“产业经纪人”队伍,推进农业现代化、产业化、市场化。再次,要营造良好环境,留住优秀人才,一方面进一步完善乡村“硬环境”,结合农村产业发展实际,不断优化农村道路交通、信息网络等基础设施。另一方面,完善乡村“软环境”,不断提高乡村创业环境、营商环境、居住环境、教育条件、医疗养老等公共服务质量。最后,要优化服务保障,凝聚优秀人才,把强化人才支撑作为重点,持续优化人才服务机制,着力构建乡村特色的人才服务保障体系。

  加快构建促进农民持续增收的长效机制。《促进农民持续增收 推动共同富裕》一文中提到,促进农民持续增收,是乡村振兴战略的中心任务,不仅可以缩小城乡差距,还可以帮助实现农民精神生活共同富裕。切实促进农民持续增收,调动亿万农民的积极性、主动性和创造性,直接影响乡村振兴战略目标任务的实现。从促进农民持续增收的具体实现途径来说,首先要强化文化建设,增强农民持续增收的精神动力。加快城乡公共文化服务体系融合发展,提升优秀乡村文化产品和服务供给水平,不断满足农民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。其次要拓宽农民持续增收的基本路径。一方面要不断加强帮扶,促进就地就近就业创业,另一方面要推进产业融合,挖掘农村内部增收潜力。除此之外,还需加快农村综合改革,扩大资产收益。再次要强化公共服务,夯实农民持续增收的社会基础。加大对低收入农民群体帮扶力度,补齐乡村教育、医疗、养老等短板,持续深化农村人居环境整治,推进农村基础设施、公共服务核心功能配套设施的标准化建设。最后要强化实施保障,确保农民持续增收各项举措取得预期效果。

  乡村振兴是实现共同富裕必经之路。《迈向共同富裕的关键一程》一文提到,扎实推动共同富裕,极为关键的一条就是要从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系,深入实施乡村振兴战略,以乡村全面振兴破解城乡区域发展不平衡问题。需要认识到,推动乡村振兴,不仅有助于全面巩固拓展脱贫攻坚成果,还有助于增强乡村的致富创富能力,实现城乡融合发展。立足新发展阶段,更好推动乡村全面振兴,需在几个方面发力。一是要推动体制机制创新,强化统筹谋划和顶层设计,增强改革的系统性、整体性、协同性,以体制机制创新为抓手,着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端,为城乡融合发展提供全方位制度供给。二是要在实现产业振兴上切实发力。一方面,各地要结合实际情况,根据不同地域的优势发展乡村特色产业,盘活农村各类生产要素,推进一二三产业深度融合,实现既重质量、又有效益的健康可持续发展。另一方面,抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,持续提升“三农”发展的科技化、信息化水平,促进小农户经济与现代乡村产业体系融合发展。三是要紧抓“全面”二字推动乡村振兴。统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  (光明网记者 王晓秋整理)

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