2022年5月21日，在中国社会保障学会主办、西北大学公共管理学院和陕西省“三秦学者”创新团队承办的“社会保障促进共同富裕：理论与实践座谈会”上，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成发表了主旨演讲。

　　郑功成指出，共同富裕是民生发展的理想境界。目前，国际上有富裕的国家，但还没有全体人民共同富裕的国家。中国以全体人民共同富裕为国家发展目标，正是民生为重发展取向的最集中表现，所体现的正是社会主义的本质要求和人民至上、以人民为中心的发展思想。从全面小康走向共同富裕的理想境界，必然是一个持续性的历史进程，在这一进程中，必须从民生视角出发，以不断满足人民对美好生活的需要为出发点与着力点，以全体人民生活质量与生活品味的普遍提升及其达到的境界为评价指标。

　　郑功成指出，持续做大财富蛋糕是走向共同富裕的前提条件，而社会保障则是走向共同富裕的关键性制度安排。前提无需争论，发展必定还是第一要务，而关键性制度安排却需要明确。习近平总书记对社会保障进行了科学且精准的定位，即“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题”。这一重要论述足以表明社会保障制度的极其重要性。

　　考察新中国成立后的既往实践，可以发现，无论是计划经济时期还是改革开放时期，特别是党的十八大以来的成功实践，社会保障对于反贫困和促进社会平等均发挥了至关重要的制度支撑作用。因此，在我国走向共同富裕的历史进程中，必须将对社会保障的认识统一提升到科学、精准的定位上来，进而全面加快社会保障事业发展步伐，让国家发展成果更多更公平地惠及全体人民，最终达到全体人民共同富裕的理想境界。

　　郑功成指出，发展社会保障就是扎实推动共同富裕，这取决于社会保障制度能够解除人民后顾之忧和实现社会共享的卓越功能。有了社会保障，人民将不再惧怕生活风险；有了健全的社会保障，人民就能够共享国家发展成果。如果说资本主义国家建立与发展社会保障是为了维护垄断资本的统治，那么，社会主义国家的社会保障却是社会主义的应有之义，其本身即是社会主义的目的，从而构成了走向共同富裕的重要内容。因此，我们需要进一步提升认识高度，不断壮大社会保障的物质基础，促使其在不断优化的条件中获得全面快速健康的发展。

　　郑功成指出，我国要建立的是高质量的社会保障体系。中外既往发展实践证明，只有高质量的社会保障制度才能够造福世代人民并真正促进社会平等，质量不高的社会保障制度反而会埋下隐患，导致社会危机，拉美一些国家在这方面的教训值得认真吸取。应当充分认识到我国社会保障领域发展不平衡不充分的问题依然存在，特别是制度的不统一不仅影响了制度公平，也会对全国统一大市场造成不利影响。我们需要按照习近平总书记提出的“高质量发展、可持续发展”总要求来客观评估现行制度安排，找出质量不高的问题症结，推动社会保障制度改革走向全面深化，真正建立高质量的中国特色社会保障制度，并使之成为维护国家长治久安和人民世代福祉的有效且有力的制度保障。

　　郑功成指出，发展我国的社会保障事业，必须遵循共建共享和尽力而为、量力而行的基本原则。只有人人尽责，才能夯实共享的基石；只有尽力而为，才能真正体现出中国共产党的宗旨和社会主义制度的本质要求；只有量力而行，才能确保社会保障制度在理性的轨道上永续发展。