点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:城乡要素合理配置的四条路径
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

城乡要素合理配置的四条路径

来源:经济日报2022-08-08 11:08

  作者:张延龙

  推动乡村振兴,有效促进各类生产要素在城乡区域间顺畅流动是关键一环。2022年中央一号文件要求“推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”,并在扩大乡村振兴投入、强化乡村振兴金融服务、加强乡村振兴人才队伍建设等方面作出重要部署,以加大政策保障和体制机制创新力度为乡村振兴提供有力支撑。

  客观地看,各类资源要素通常会向回报率高、增长率高的领域或产业转移。由于城市与乡村给予资源要素不同的回报率,仅靠“市场之手”难以充分引导资本、人才、技术等优势要素向乡村流动、满足乡村发展的现实需求,这也成为推动“三农”发展以及乡村全面振兴的重要制约因素。对此,需尽力扭转城乡间要素双向流动不合理不充分问题,找到推动城乡要素合理配置的有效路径,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为宜居的家园。

  一是要突出组织体系对城乡要素合理配置的渠道作用。

  组织是要素的重要使用者。有力促进各类要素在组织体系内顺畅流动是促进城乡要素顺畅流动、合理配置的重要方面。我们深入实施乡村振兴战略,人才、技术、资本等要素在组织体系内部的流动速度更快、效率更高。

  具体表现为,在党政组织体系层面,党政人才向乡村治理领域流动成效显著,城乡信息流动也日益加快;在市场组织体系层面,城乡产业链、供应链与创新链融合加速,引导城市产业技术、信息等优质要素向乡村流动,同时挖掘乡村要素潜在功能并使其与城镇市场对接,拓展农业多种功能、开发乡村多元价值;在公共组织体系层面,城市医疗与教育领域的人才、资金、技术等要素向乡村加速流动,也取得了积极效果。

  进一步发挥组织体系在城乡要素合理配置中的渠道作用,需着力推动组织体系信息一体化建设,构建资源要素云平台,突出网络覆盖与智能对接,实现优质要素高效下沉,快速补齐基层短板;需有效构建组织体系内部的要素补偿机制和利益分享机制,激发要素流动活力;制定组织体系内部服务能力清单,明确落实不同层级功能定位,规范组织体系内部合作。

  二是要强化产权对城乡要素合理配置的激励作用。

  产权的基础作用在于激励,产权制度改革已经成为促进城乡要素顺畅流动,以及推动农业规模化经营、乡村产业发展等的内在动力。

  深入实施乡村振兴战略以来,农村承包地“三权分置”取得进展,农村集体产权制度改革稳步推进,这些都有利于城乡要素顺畅流动,能有效推动城市资源要素向乡村流动、促进农村资源要素的合理配置。下一阶段,需在进一步深化“三农”领域产权制度改革上下功夫,通过赋权,充分发挥出产权的内在激励作用。

  三是要发挥新一代信息技术对城乡要素合理配置的赋能作用。

  互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业农村的深度融合,是推动城乡要素配置效率不断提升的有效路径。新一代信息技术的出现与应用,使城市与乡村之间的地理关联对要素流动的影响逐步弱化。也就是说,城市与乡村之间的要素流动会从传统的线下关联向以数字及信息要素交换为特征的线上网络关联转变。这在一定程度上会改变城乡要素配置方式、提升配置效率,突破阻碍城乡要素流动的束缚,扩大市场交易范围。这在推动乡村产业发展方面具有重要意义。

  亚当·斯密在《国富论》中提出:分工受市场范围的限制。意思是分工受到交换范围的制约,市场小,分工难以实现,不能有效促进多元产业的发展,限制经济增长。对乡村而言,市场交易范围越大,就越能促进分工与相关产业发展,也就越能促进城市要素向乡村流动,从而使城乡要素流动形成良性循环。

  与此同时,随着新一代信息技术与农业农村深入融合,城市与乡村将会出现海量实时互动数据,通过云计算、大数据、区块链等技术的广泛使用,将进一步实现乡村各种资源要素与城市优质要素有效匹配,推动城市与乡村要素融合互动。

  四是要发挥基本公共服务和基础设施对城乡要素合理配置的基础作用。

  国际经验表明,只有不断缩小城乡基本公共服务和基础设施水平之间的差距,才能从根本上改善乡村投资、产业发展与生活条件,吸引城市优质资源要素向乡村流动。在乡村振兴战略的推动下,我国农村基本公共服务水平明显提升、基础设施建设取得明显进展。据统计,截至2021年年底,全国农村自来水普及率达到84%,行政村4G网络覆盖率超98%,参加城乡居民基本医疗保险人数达101002万人。

  需要注意的是,我国在基本公共服务和基础设施投入方面依然存在不平衡问题,行政级别越高的地方能争取到的相关资源就越多。今年《政府工作报告》强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”,并将其作为推动城乡区域协调发展、优化经济布局的重要举措,这将有力推动高质量基本公共服务和基础设施向农村地区延伸。下一阶段,需将县城城镇化作为城乡融合发展、推动乡村振兴的重要突破口,发挥其统筹及辐射作用,促进农村基本公共服务及基础设施发展,进一步发挥其在城乡要素自由流动中的基础作用,更好助力乡村全面振兴。(张延龙)

[ 责编:徐倩阳 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 如何理解高质量发展这个首要任务

  • 如何理解中国式现代化

独家策划

推荐阅读
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
发展是共同富裕的前提条件,发展要以保障和改善民生为导向,这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。
2022-10-12 10:29
只有通过全面深化改革,进一步进行一些政策上的重大调整,使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现,才能最终实现真正的共同富裕目标。
2022-10-09 14:09
共同富裕是人类的理想社会形态,有利于经济可持续发展,也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面:一是上不封顶,二是要保底,三是要扩中。
2022-10-08 14:08
坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点,充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。
2022-09-23 09:40
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界!
2022-09-22 10:42
使发展成果更多更公平地惠及全体人民,满足全体人民对美好生活的需求,让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会,让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。
2022-09-19 09:54
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
2022-09-08 14:32
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
2022-09-06 09:07
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
2022-08-23 11:33
加载更多