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强链保供守好经济生命线

来源:经济日报2023-01-06 10:05

  作者:洪群联

  日前召开的中央经济工作会议提出,“围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,保证产业体系自主可控和安全可靠,确保国民经济循环畅通”。不久前印发的《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》也指出,有效维护产业链供应链稳定,不断提高应对突发应急事件能力,为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。产业链供应链处于生命安全线的中枢地位。有产业链和供应链的完整、畅通,才有市场主体的稳定,也才有城乡居民的就业稳定、基本民生的稳定。对此,须高度重视。

  我国具有门类齐全、独立完整、产能巨大、分工协作的产业体系,大规模要素供给、大规模市场容量所造就的超大规模优势明显。随着经济的不断发展和市场的日益成熟,我国产业链供应链不断分工细化、相互协作和延展壮大,韧性和安全水平不断提升。这既是我国经济的重要特征,也是参与国际竞争的有利条件,更是应对各种风险挑战的坚实底气。同时,东中西部地区之间、城乡之间的经济阶段、市场规模、技术水平等存在梯度差距,产业链发展和腾挪的余地很大。

  同时,我国产业链供应链韧性和安全仍面临一些挑战。从外部看,全球产业链供应链的本土化、区域化、短链化趋势愈发明显,一些发达国家以安全为由加大技术出口限制,压制围堵我国;从内部看,我国科技自主创新能力还不强,一些关键核心技术和设备依然受制于人,存在制造业外迁和“空心化”风险。眼下,受不确定性因素影响,我国产业链供应链存在一定“堵”“断”现象,部分地区交通物流受阻,部分企业生产经营恢复不畅,影响了工业经济平稳发展。

  面对长期难题与短期“梗阻”,我国高效统筹疫情防控和经济社会发展,聚焦重点区域、重点行业、重点企业,全力打通堵点卡点,促进产业链上下游、供应链各环节的有效衔接,工业产业链供应链韧性再次显现,工业经济作为经济大盘“压舱石”作用持续发挥。确保重点产业链供应链稳定畅通、提升产业链供应链韧性和安全水平,不仅是工业经济平稳运行的短期之举,更是其高质量发展的长期之策。对此,须继续采取有力举措。

  要攻克核心技术。科技自立自强是提升产业链供应链韧性和安全水平的根本之道。要健全新型举国体制,研究成立关键技术攻关领导小组,整合科技力量,加快攻克重要领域核心技术和“卡脖子”技术,掌握更多“撒手锏”式技术。深入实施产业基础再造工程,加强关键原材料、关键软件、核心基础零部件、元器件供应保障和协同储备,支持长周期关键技术研发与国产替代,补齐产业链发展短板,保障自主供应安全。培育发展一大批具有核心竞争力的“链主”企业,提升本土企业在产业链价值链中的地位和技术的掌控力。

  要促进运转畅通。保障原料供应、生产运转、物流畅通是提升产业链供应链韧性和安全水平的基础前提。因时因势优化疫情防控措施,重点在保障交通网络畅通上持续发力,全力打通堵点卡点,确保重点物资安全高效运输,畅通交通大动脉和物流微循环。积极推进物流信息化、生产智能化,加强组织调度和供需对接,保障原料供给、加工生产、产品销售、外贸通关等环节顺畅,提升生产流通效率,畅通国内国际双循环。建立应对重大突发事件冲击常态化稳定产业链供应链协调机制,出台稳定产业链供应链应急措施。

  要强化开放合作。深化全球产业链供应链合作是提升产业链供应链韧性和安全水平的重要保障。要加强产业全球化布局,重点加强基础设施、产业技术、能源资源等领域的国际交流合作,强化重要战略性资源全球调配和国际治理。持续加强与世界主要国家的经贸往来及全方位合作,加强政策、规则、标准联通,建立健全产业链供应链国际合作机制,构筑互利共赢的产业链供应链利益共同体。有针对性地扩大国内市场准入,力争重要产品和供应渠道都有替代来源,形成必要的产业备份系统。(洪群联)

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