促进收入分配更加公平合理

　　作者：邰丽华（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国政法大学马克思主义学院执行院长）

　　分配制度是促进共同富裕的基础性制度。党的十八大以来，我们党在收入分配、就业、教育、社会保障等方面推出一系列重大举措，努力建设体现效率、促进公平的收入分配体系，推动形成橄榄型分配格局，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。但同时也要看到，我国发展不平衡和不充分问题仍然较为突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，收入分配制度改革尚面临缩小收入分配差距、规范收入分配秩序等问题。

　　党的二十大报告围绕“增进民生福祉，提高人民生活品质”，对完善分配制度进行了重要部署，强调坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系等。进一步改革完善收入分配制度，应聚焦当前收入分配领域的一些热点和难点问题，坚持和完善社会主义基本经济制度，在政策措施的针对性和实效性方面多想办法，有效消除收入差距中的分配不公因素。

　　坚持和完善社会主义基本分配制度

　　马克思主义政治经济学原理告诉我们，生产资料公有制是社会主义区别于资本主义的主要标志，是解放生产力和发展生产力的重要保证，是缩小收入差距、促进分配公平、实现共同富裕的制度基础。

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。实践证明，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动各方面积极性，有利于实现效率和公平有机统一。习近平总书记强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。在我国社会主义制度下，收入分配公平问题的解决，要坚持公有制主体地位，重视发挥国有经济的主导作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策。要通过调整收入分配格局，维护社会公平正义，不断缩小收入差距，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　逐步提高劳动报酬所占比重

　　生产资料所有制对生产、分配、交换和消费具有十分重要的作用。不同的生产资料所有制决定了收入分配的不同性质和形式，生产资料公有制构成了按劳分配的理论依据。

　　促进收入分配更加公平合理，需注重维护按劳分配的主体地位。马克思主义基本原理与社会主义经济建设的实践经验表明，只有贯彻按劳分配原则，才能巩固生产资料公有制和国有经济的地位，保障收入分配公平，彰显社会主义制度的优越性。此外，保证居民收入在国民收入中的合理占比，逐步提高劳动报酬所占比重，要求给予劳动要素以充分的认可与足额的回报，如合理确定劳务费用的给付标准及增长幅度等。劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。实现奋斗目标根本上靠劳动、靠劳动者创造。习近平总书记强调，“无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用”。这实际上就是对广大人民群众在社会生产过程中、在促进共同富裕进程中的主体地位和作用的一种确认，是对人类社会发展客观规律的揭示。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

　　有效遏制收入差距扩大趋势

　　对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十八届三中全会提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大理论观点。我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。特别需要看到的是，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，通过市场机制的单一作用无法做到，必须更好发挥政府作用。要通过颁布和执行法律法规、政策措施及发展战略等，在提升宏观调控能力的同时，使政府履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能；深化供给侧结构性改革，建立健全防范和化解产能过剩的长效机制，着力推动经济高质量发展，通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好；构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好，着力遏制收入差距扩大趋势，达到分配公平的目标。